山東省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

魯財(cái)行〔2017〕27號(hào)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作,，保證培訓(xùn)需要，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》,、《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省直黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱各單位),。

第三條本辦法所稱培訓(xùn)是指各單位使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的培訓(xùn)時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn),。

第四條各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)原則,，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理,，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性,，保證培訓(xùn)質(zhì)量,，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二章計(jì)劃與備案管理

第五條建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度,。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱,、目的、對(duì)象,、內(nèi)容,、時(shí)間、地點(diǎn),、參訓(xùn)人數(shù),、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核,，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后施行,。

第六條年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整,。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)項(xiàng)目的,，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

第七條各單位要在每年10月底前將下一年度培訓(xùn)計(jì)劃同時(shí)報(bào)送省委組織部,、省財(cái)政廳,、省公務(wù)員局備案。

第三章開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第八條培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出,，包括師資費(fèi),、住宿費(fèi)、伙食費(fèi),、培訓(xùn)場地費(fèi),、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用,。

（一）師資費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課發(fā)生的費(fèi)用,，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi),、伙食費(fèi),、城市間交通費(fèi)等。

（二）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用,。

（三）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用,。

（四）培訓(xùn)場地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi),。

（六）交通費(fèi)是指用于接送培訓(xùn)所需人員以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察,、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場教學(xué)費(fèi),、設(shè)備租賃費(fèi),、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返以及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi),，按照省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷,。

第九條培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類管理，具體分類如下：

一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為廳局級(jí)及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目,。

二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為縣處級(jí)及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目,。

三類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為科級(jí)及以下人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

第十條除師資費(fèi)外,，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn),，分項(xiàng)核定、總額控制,。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/人天

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開支的上限,，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用,。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。由不同層級(jí)干部參加的培訓(xùn)項(xiàng)目也可以按參訓(xùn)人員類別分別結(jié)算培訓(xùn)費(fèi)用,。

30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制,；超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制,。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間,，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過1天。

單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的,，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場所舉辦培訓(xùn),。

第十一條師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算,。

（一）講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算,，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算，每學(xué)時(shí)講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元,，正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元,，院士、全國知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500元,。

其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi),。

培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請(qǐng)授課老師,，路途時(shí)間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn),，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加,。

（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān),。

第十二條參訓(xùn)人員以其他人員為主的培訓(xùn)項(xiàng)目參照第九條、第十條,、第十一條規(guī)定的分類和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

第四章培訓(xùn)組織

第十三條培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，各單位舉辦培訓(xùn),，原則上不得延至縣及以下,。

各單位開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),，擇優(yōu)選擇黨校,、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦,。到高校舉辦培訓(xùn)班,，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇省內(nèi)高校。

第十四條組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi),，最多不超過10人,。

第十五條各單位要嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出。培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主,，不得安排高檔套房,，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐安排自助餐或工作餐,，不得上高檔菜肴,，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場教學(xué)外,，7天以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研,、考察、參觀,；

嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游,；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng),。

第十六條邀請(qǐng)境外師資講課,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù),。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的,，不得邀請(qǐng)境外師資。

第十七條培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估,，通過需求調(diào)研,、課程設(shè)計(jì)和開發(fā),、專家論證、評(píng)估反饋等環(huán)節(jié),，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化,、精準(zhǔn)化；注重運(yùn)用大數(shù)據(jù),、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理,。所需費(fèi)用納入部門預(yù)算予以保障。

第五章報(bào)銷結(jié)算

第十八條培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān),，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用,。培訓(xùn)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，所需經(jīng)費(fèi)按照綜合預(yù)算要求,，原則上通過單位日常公用經(jīng)費(fèi),、非稅收入或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目,，原則上按照規(guī)定程序通過調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)解決,。

第十九條各單位負(fù)責(zé)同志對(duì)發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后,，各單位要及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù),。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，綜合定額范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件,、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù),、費(fèi)用明細(xì)等憑證,；師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或者合同,，異地授課的城市間交通費(fèi),、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷辦法提供相關(guān)憑據(jù),；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目,，還應(yīng)當(dāng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料,。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支,，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷,。

嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購置電腦,、復(fù)印機(jī)、打印機(jī),、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費(fèi)用,；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi),、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫”,。

第二十條培訓(xùn)費(fèi)的資金支付按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度執(zhí)行,。

第二十一條培訓(xùn)費(fèi)在《政府收支分類科目》規(guī)定的“商品和服務(wù)支出”類“培訓(xùn)費(fèi)”款級(jí)經(jīng)濟(jì)科目中列支。

第六章監(jiān)督檢查

第二十二條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目,、內(nèi)容,、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況以適當(dāng)方式公開,。

第二十三條各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)送省委組織部,、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局,。報(bào)送內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱,、內(nèi)容、時(shí)間,、地點(diǎn),、培訓(xùn)對(duì)象、參訓(xùn)人數(shù),、工作人員數(shù),、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道、培訓(xùn)成效,、問題建議等,。

第二十四條省委組織部、省財(cái)政廳,、省公務(wù)員局等有關(guān)部門對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

（二）臨時(shí)增加培訓(xùn)計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批,；

（三）培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,；

（四）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為,；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁,、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為,；

（八）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象,；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十五條對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為,，由省委組織部,、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局等有關(guān)部門責(zé)令改正,，追回資金,，并予以通報(bào),；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌違法的,，移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)巡視,、審計(jì),、財(cái)政檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題的，根據(jù)情節(jié)輕重酌情核減下一年度部門預(yù)算,。

第七章附則

第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法,，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定,。

第二十七條不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行,。

第二十八條省委組織部、省公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn),，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn),，不適用本辦法，管理辦法另行制定,。

第二十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省委組織部,、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2017年5月1日起施行,，有效期至2022年4月30日,。《山東省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（魯財(cái)行〔2014〕5號(hào)）同時(shí)廢止,。