山東省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

魯財(cái)行〔2017〕27號(hào)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)需要，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派、工商聯(lián)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。

第三條本辦法所稱培訓(xùn)是指各單位使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的培訓(xùn)時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。

第四條各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二章計(jì)劃與備案管理

第五條建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱、目的、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后施行。

第六條年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)項(xiàng)目的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

第七條各單位要在每年10月底前將下一年度培訓(xùn)計(jì)劃同時(shí)報(bào)送省委組織部、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局備案。

第三章開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第八條培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（一）師資費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。

（二）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

（三）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

（四）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

（六）交通費(fèi)是指用于接送培訓(xùn)所需人員以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返以及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷。

第九條培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類管理，具體分類如下：

一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為廳局級(jí)及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為縣處級(jí)及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

三類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為科級(jí)及以下人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。

第十條除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/人天

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。由不同層級(jí)干部參加的培訓(xùn)項(xiàng)目也可以按參訓(xùn)人員類別分別結(jié)算培訓(xùn)費(fèi)用。

30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)30天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。

單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場(chǎng)所舉辦培訓(xùn)。

第十一條師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算。

（一）講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算，每學(xué)時(shí)講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元，正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元，院士、全國(guó)知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元。

其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。

培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請(qǐng)授課老師，路途時(shí)間較長(zhǎng)的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書(shū)面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。

（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

第十二條參訓(xùn)人員以其他人員為主的培訓(xùn)項(xiàng)目參照第九條、第十條、第十一條規(guī)定的分類和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章培訓(xùn)組織

第十三條培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得延至縣及以下。

各單位開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。到高校舉辦培訓(xùn)班，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇省內(nèi)高校。

第十四條組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)10人。

第十五條各單位要嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出。培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐安排自助餐或工作餐，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)外，7天以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀；

嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)。

第十六條邀請(qǐng)境外師資講課，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請(qǐng)境外師資。

第十七條培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估，通過(guò)需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、專家論證、評(píng)估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化；注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展培訓(xùn)和管理。所需費(fèi)用納入部門預(yù)算予以保障。

第五章報(bào)銷結(jié)算

第十八條培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，所需經(jīng)費(fèi)按照綜合預(yù)算要求，原則上通過(guò)單位日常公用經(jīng)費(fèi)、非稅收入或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目，原則上按照規(guī)定程序通過(guò)調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)解決。

第十九條各單位負(fù)責(zé)同志對(duì)發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束后，各單位要及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)計(jì)劃審批文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證；師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或者合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)；執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。

第二十條培訓(xùn)費(fèi)的資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度執(zhí)行。

第二十一條培訓(xùn)費(fèi)在《政府收支分類科目》規(guī)定的“商品和服務(wù)支出”類“培訓(xùn)費(fèi)”款級(jí)經(jīng)濟(jì)科目中列支。

第六章監(jiān)督檢查

第二十二條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況以適當(dāng)方式公開(kāi)。

第二十三條各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)送省委組織部、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局。報(bào)送內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問(wèn)題建議等。

第二十四條省委組織部、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局等有關(guān)部門對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

（二）臨時(shí)增加培訓(xùn)計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批；

（三）培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（四）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

（五）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（六）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（七）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；

（八）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；

（九）是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十五條對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由省委組織部、省財(cái)政廳、省公務(wù)員局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)巡視、審計(jì)、財(cái)政檢查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的，根據(jù)情節(jié)輕重酌情核減下一年度部門預(yù)算。

第七章附則

第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

第二十七條不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條省委組織部、省公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，管理辦法另行制定。

第二十九條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省委組織部、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2017年5月1日起施行，有效期至2022年4月30日。《山東省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（魯財(cái)行〔2014〕5號(hào)）同時(shí)廢止。