山東省財政廳
中共山東省委組織部
中共山東省委機構編制委員會辦公室
山東省審計廳關于印發(fā)《山東省省級預算績效管理三年行動方案（2019—2021年）》的通知
魯財績〔2019〕6號
省直各部門、單位：
《山東省省級預算績效管理三年行動方案（2019—2021年）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)，請抓好貫徹落實,。
山 東 省 財 政 廳 中共山東省委組織部
中共山東省委機構編制委員會辦公室 山 東 省 審 計 廳
2019年10月12日
山東省省級預算績效管理三年行動方案
（2019—2021年）
為加快推進預算績效管理改革，根據(jù)《中共山東省委 山東省人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》等文件精神,，制訂本行動方案,。
一、總體目標和主要任務
堅持全面實施,、統(tǒng)籌推進,，通過建機制、擴范圍,、抓重點,、補短板，力爭用3年時間基本建成全方位,、全過程,、全覆蓋的省級預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效管理一體化,，推動財政資金聚力增效,，提高公共服務供給質(zhì)量，增強政府公信力和執(zhí)行力,。
（一）拓展管理對象,，實施全方位管理。進一步健全政策和項目預算績效管理體系,，加快推進部門單位整體績效管理,，穩(wěn)步建立政府預算績效管理體系，構建全方位預算績效管理格局,。
（二）完善管理鏈條,，實行全過程管理。建立新增重大政策和項目事前績效評估機制,，進一步完善績效目標管理,、績效運行監(jiān)控,、績效評價,、結果應用,、信息公開等管理鏈條，打造事前,、事中,、事后有機銜接的績效管理閉環(huán)系統(tǒng)。
（三）拓展管理范圍,，實現(xiàn)全覆蓋管理,。進一步健全完善一般公共預算績效管理體系，將管理范圍拓展到政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算,、社會保險基金預算，積極開展政府投資基金,、政府和社會資本合作（PPP）,、政府采購、政府購買服務,、政府債務項目績效管理,。
（四）壓實績效責任，健全激勵約束機制,。明確各方預算績效管理職責,，清晰界定責任邊界。健全完善與預算安排和政策調(diào)整掛鉤的激勵約束機制,，做到花錢必問效,、無效必問責。
二,、工作內(nèi)容
（一）推動預算績效管理全覆蓋,。2019年，進一步健全完善一般公共預算績效管理,，積極推進政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算績效管理，研究制定政府購買服務,、地方政府債務項目,、政府和社會資本合作（PPP）績效管理辦法。2020年,，制定社會保險基金預算,、政府投資基金績效管理辦法。
（二）推進政府預算績效管理,。2019年,，啟動政府預算績效管理制度研究,。2020年，制定地方財政運行綜合績效評價辦法,，開展省對市縣財政運行綜合績效評價,。
（三）推進部門單位整體績效管理。2019年,，制定部門單位整體績效管理試點方案,，選擇8個省級部門單位開展試點。2020年,，制定部門單位整體績效管理辦法,，將試點范圍擴大到省直部門單位的1/3。組織開展部門整體績效自評,，省財政廳逐步組織實施部門整體績效評價,。開展部門整體績效報告試點，將部分部門2020年整體績效目標,、2019年整體績效自評結果隨預決算報省人大,。2021年，實現(xiàn)整體績效管理全覆蓋,。
（四）建立事前績效評估機制,。2019年，制定事前績效評估管理辦法,。自編報2020年預算起,，各部門單位對新增重大政策和項目開展事前績效評估，評估結果作為申請預算的必備要件,。省財政廳加強對新增重大政策和項目預算審核,，必要時可委托第三方機構開展獨立評估，審核和評估結果作為預算安排的重要參考依據(jù),。
（五）強化績效目標管理,。2019年，修訂完善績效目標管理辦法,。自編報2020年預算起,，將所有政策和項目納入績效目標管理范圍，將績效目標設置作為項目入庫和申請預算的前置條件,。自批復2020年預算起,，省財政廳同步批復下達績效目標，各部門批復下達所屬單位預算的績效目標,。
（六）健全預算績效運行監(jiān)控機制,。2019年，制定績效運行監(jiān)控管理辦法,，各部門單位選擇部分項目開展績效運行監(jiān)控,，省財政廳選擇重大項目開展財政重點監(jiān)控,。2020年，將監(jiān)控范圍覆蓋到所有項目支出,。
（七）全面開展績效評價,。2019年，修訂完善績效評價管理辦法,。省級各部門單位對政策和項目全面開展績效自評,，并選擇本部門重大政策和項目開展重點評價。省財政廳對部門績效自評情況開展抽查復核,，積極推進財政重點評價。2020年,，將績效自評范圍覆蓋所有省本級支出項目,，省財政廳按不低于10%的比例進行抽查復核，對未按要求開展自評,、自評與抽評結果差異較大及抽評結果為差的項目予以通報,。研究建立政策和項目動態(tài)評價調(diào)整機制，對實施期限超過1年的重大政策和項目進行全周期跟蹤問效,。
（八）加強評價結果應用,。自2019年起，省財政廳建立績效評價結果報告,、反饋,、通報和問題整改機制，并將評價結果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤,。
（九）推進績效信息公開,。自2019年起，將重大政策和項目績效目標,、部分重點項目績效評價結果隨同預決算草案同步報送省人大,。自2020年起，將績效自評情況按要求向省人大報告,，逐步擴大隨部門預決算公開重點項目績效目標,、重大政策和項目績效評價結果的部門單位范圍。
（十）健全完善預算績效標準體系,。2019年,，啟動共性績效指標框架研究，推進分行業(yè),、分領域核心績效指標體系構建,。2020年，省級專項資金管理部門基本完成本行業(yè),、本領域核心績效指標體系構建工作,。力爭到2021年,，省級全面建立起動態(tài)調(diào)整、科學規(guī)范的預算績效標準體系,。
（十一）加強預算績效信息化建設,。2019年，結合財政核心業(yè)務一體化平臺建設,，將全過程預算績效管理要求嵌入一體化平臺,。2020年，預算績效管理信息系統(tǒng)上線運行,。力爭到2021年構建起覆蓋全面,、業(yè)務協(xié)同、上下貫通,、開放共享的績效大數(shù)據(jù)應用格局,。
（十二）引導規(guī)范社會力量參與績效管理。2019年,，修訂第三方機構參與預算績效管理制度辦法,，完善第三方業(yè)務質(zhì)量考評機制。2020年,，建立專家咨詢機制,，組建涵蓋不同領域、不同行業(yè),、不同專業(yè)的預算績效管理專家學者智庫,。
（十三）硬化績效責任約束
1．健全績效激勵約束機制。2020年,，制定出臺績效評價與預算安排和政策調(diào)整掛鉤的激勵約束辦法,。逐步將部門整體績效與部門預算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效及預算績效管理改革推進情況與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤,，將分區(qū)域項目績效與專項資金分配掛鉤,。
2．強化考核評價。建立預算績效結果與政府績效和干部政績考核掛鉤機制,，逐步將政府財政運行綜合績效作為政府績效考核的重要內(nèi)容,，將部門整體績效評價結果納入對黨群機關、政府部門及事業(yè)單位績效考核范圍,。自2019年起,，省財政廳對省級部門和預算單位、下級財政部門預算績效管理進行業(yè)務考核,，建立考核結果通報制度,。
（十四）加強監(jiān)督問責。審計機關依法對預算績效管理情況開展審計監(jiān)督,，將預算績效管理情況納入領導干部經(jīng)濟責任審計范圍,。財政,、審計等部門發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關,。
三,、工作要求
（一）壓實主體責任。全面實施預算績效管理是黨中央,、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署,，各部門單位要進一步提高政治站位，切實履行主體責任,，對照總體目標和時間節(jié)點,，抓好任務落實，確保2021年底前基本完成各項任務目標,。
（二）強化工作協(xié)同,。省財政廳要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌謀劃,、完善制度、優(yōu)化流程,，推動各項改革政策落實落地,。各部門單位要對照行動方案確定的改革任務，明確內(nèi)部責任分工,，完善制度辦法,，細化工作內(nèi)容和時間節(jié)點，確保完成各項改革任務,。
（三）完善督導機制,。各部門要加大對本系統(tǒng)全面實施預算績效管理工作的組織和協(xié)調(diào)，推動本系統(tǒng)內(nèi)各項工作任務落實,，推進落實情況納入省直部門預算管理績效綜合評價,。省財政廳要加強培訓和指導，建立督導機制,，對各部門單位落實三年行動方案情況進行督導,，對工作推進不力的進行約談、責令限期整改,。
信息公開選項: 主動公開
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