《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》政策解讀

     為落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號(hào)）有關(guān)“建立省、市兩級(jí)財(cái)政主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為科技型中小微企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持”和省政府《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的意見》（魯政發(fā)〔2016〕10號(hào)）“建立科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，按照一定比例給予合作銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)合作銀行增加科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目信貸投放,。”的要求，省科技廳,、省財(cái)政廳制定了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》（魯科字[2016]173號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
      一,、《辦法》出臺(tái)的背景
      通過建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行信貸資金支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小微企業(yè),，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段,。山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”）的設(shè)立，有利于建立綠色信貸通道,，降低企業(yè)融資成本,，將進(jìn)一步緩解科技型中小企業(yè)企業(yè)的“融資難、融資貴”問題,，有利于加速科技成果資本化,、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換,，提高全要素生產(chǎn)率,，加快培育形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
      二,、《辦法》的主要內(nèi)容
      《辦法》共分20條,，規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的來源和補(bǔ)償對(duì)象，實(shí)施機(jī)制,，合作機(jī)構(gòu)條件,，申請(qǐng)及補(bǔ)償程序，監(jiān)督檢查等內(nèi)容,，自2016年11月15 日起施行,，有效期至 2018年11月14 日。
      （一）明確了資金來源和補(bǔ)償對(duì)象,。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由省級(jí)及省級(jí)以下財(cái)政預(yù)算安排,，省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理，與市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金協(xié)同聯(lián)動(dòng),，專項(xiàng)用于合作銀行為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化所提供貸款發(fā)生壞賬的損失補(bǔ)償,。
      （二）確定了貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行省,、市,、銀行共擔(dān)原則，三方協(xié)議確定各自承擔(dān)比例,，其中市級(jí)承擔(dān)比例不低于省級(jí)承擔(dān)比例,，銀行承擔(dān)貸款損失比例不低于30%。
      （三）規(guī)定了合作銀行的條件,。合作銀行一般為全國性銀行的省級(jí)分行或地方銀行總行,，在科技企業(yè)融資服務(wù)方面具有一定基礎(chǔ)，融資具有一定規(guī)模,，銀行經(jīng)營狀況良好,，擁有授信實(shí)力且具備承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；承擔(dān)貸款損失比例不低于30%,，貸款余額在協(xié)議期內(nèi)每年保持一定幅度的增長(zhǎng),；貸款利率上浮最高不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率30%，以房產(chǎn),、土地等不動(dòng)產(chǎn)作抵押物的評(píng)估值最高不超過貸款額的50%,；貸款期限為1年期（含1年）以上；單戶企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款年度余額不超過500萬元,。
      （四）明確了申請(qǐng)及補(bǔ)償?shù)幕境绦?。合作銀行在貸款發(fā)生逾期認(rèn)定為不良后，向設(shè)區(qū)市科技部門提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)及相關(guān)證明材料,。設(shè)區(qū)市科技部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核,，確認(rèn)損失和省、市兩級(jí)補(bǔ)償資金數(shù)額后匯總上報(bào)省科技廳,。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核并公示后,，下達(dá)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金計(jì)劃，托管銀行在計(jì)劃下達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)將省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付合作銀行,，各市在計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)將市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付合作銀行,。
      （五）明確了績(jī)效評(píng)價(jià)要求。合作銀行于每年3月31日前向省科技廳,、省財(cái)政廳報(bào)送上年度貸款情況報(bào)告,，托管銀行同時(shí)報(bào)送省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況報(bào)告。省財(cái)政廳,、省科技廳委托第三方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià),，包括合作銀行年度貸款規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)防控、利率優(yōu)惠,、服務(wù)質(zhì)量等,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否續(xù)約。