第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員(以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督,,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為,,確保黨中央令行禁止,,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),,制定本規(guī)定,。
第二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,貫徹新發(fā)展理念,聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任,,客觀評價(jià),,揭示問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,促進(jìn)全面深化改革,,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)反腐倡廉,,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
第三條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間,,對其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策,、決策部署,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,,管理公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源,,防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),。
第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象包括:
(一)地方各級黨委、政府,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,;
(二)中央和地方各級黨政工作部門,、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu),,以下統(tǒng)稱國有企業(yè))的法定代表人或者不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員,;
(四)上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任下級單位正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí),實(shí)際分管日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部,;
(五)黨中央和縣級以上地方黨委要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法接受審計(jì)監(jiān)督,。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行,也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行,以任職期間審計(jì)為主,。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照干部管理權(quán)限確定,。遇有干部管理權(quán)限與財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系等不一致時(shí),由對領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的部門與同級審計(jì)機(jī)關(guān)共同確定實(shí)施審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān),。
審計(jì)署審計(jì)長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),,按照中央審計(jì)委員會(huì)的決定組織實(shí)施。地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),,由地方黨委與上一級審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商后,,由上一級審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第七條 審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)依規(guī)依法獨(dú)立實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),,任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙,、干涉,,不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
對有意設(shè)置障礙,、推諉拖延的,,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評和通報(bào);造成惡劣影響的,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。
第八條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,,負(fù)有保密義務(wù)。
第九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu),、人員和經(jīng)費(fèi),。
第二章 組織協(xié)調(diào)
第十條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡稱聯(lián)席會(huì)議)制度,。聯(lián)席會(huì)議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織,、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì),、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,、金融監(jiān)督管理等部門組成,,召集人由審計(jì)委員會(huì)辦公室主任擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議在同級審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,,與同級審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公,。辦公室主任由同級審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者相當(dāng)職務(wù)層次領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第十一條 聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)研究擬訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度文件,,監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況,,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,,指導(dǎo)下級聯(lián)席會(huì)議的工作,,指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,,完成審計(jì)委員會(huì)交辦的其他工作,。
聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。
第十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行,,根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)資源等實(shí)際情況,,對審計(jì)對象實(shí)行分類管理,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃和年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋,。
第十三條 年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃按照下列程序制定:
(一)審計(jì)委員會(huì)辦公室商同級組織部門提出審計(jì)計(jì)劃安排,組織部門提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計(jì)建議名單,;
(二)審計(jì)委員會(huì)辦公室征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位意見后,,納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃;
(三)審計(jì)委員會(huì)辦公室提交同級審計(jì)委員會(huì)審議決定,。
對屬于有關(guān)主管部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)的,,審計(jì)委員會(huì)辦公室商有關(guān)主管部門提出年度審計(jì)建議名單,納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,,提交審計(jì)委員會(huì)審議決定,。
第十四條 年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)確定不得隨意變更。確需調(diào)減或者追加的,,應(yīng)當(dāng)按照原制定程序,,報(bào)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部遇有被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施,、紀(jì)律審查,、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況,以及存在其他不宜繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情形的,,審計(jì)委員會(huì)辦公室商同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門等有關(guān)單位提出意見,報(bào)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后終止審計(jì),。
第三章 審計(jì)內(nèi)容
第十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源的管理,、分配和使用為基礎(chǔ),,以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn),,充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素,,依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容,。
第十七條 地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況,;
(二)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況,;
(三)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策,、執(zhí)行和效果情況;
(四)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況,,民生保障和改善情況,,生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、資金等管理使用和效益情況,,以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況,;
(五)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況;
(六)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,;
(七)其他需要審計(jì)的內(nèi)容,。
第十八條 黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、法院,、檢察院、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策,、決策部署情況,;
(二)本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況,;
(三)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策,、執(zhí)行和效果情況;
(四)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況,,生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目,、資金等管理使用和效益情況,以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況,;
(五)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況,;
(六)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
(七)其他需要審計(jì)的內(nèi)容,。
第十九條 國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括:
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策,、決策部署情況;
(二)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定,、執(zhí)行和效果情況,;
(三)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策,、執(zhí)行和效果情況;
(四)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立,、健全和運(yùn)行情況,,內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況;
(五)企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)合法效益情況,,風(fēng)險(xiǎn)管控情況,,境外資產(chǎn)管理情況,生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況,;
(六)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況,;
(七)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;
(八)其他需要審計(jì)的內(nèi)容,。
第二十條 有關(guān)部門和單位,、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任,且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的,,對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),,審計(jì)內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第四章 審計(jì)實(shí)施
第二十一條 審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,,組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)。
第二十二條 對同一地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部,,以及同一部門,、單位2名以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),可以同步組織實(shí)施,,分別認(rèn)定責(zé)任,。
第二十三條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,,向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位(以下統(tǒng)稱所在單位)送達(dá)審計(jì)通知書,,抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)單位,。
地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書,,由上一級審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)。
第二十四條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),,應(yīng)當(dāng)召開由審計(jì)組主要成員,、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的會(huì)議,安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng),。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加,。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在被審計(jì)單位公示審計(jì)項(xiàng)目名稱、審計(jì)紀(jì)律要求和舉報(bào)電話等內(nèi)容,。
第二十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,,應(yīng)當(dāng)聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見,。
對地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),還應(yīng)當(dāng)聽取同級人大常委會(huì),、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志的意見,。
審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位的意見,,及時(shí)了解與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的考察考核,、群眾反映、巡視巡察反饋,、組織約談,、函詢調(diào)查、案件查處結(jié)果等情況,。
第二十六條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料:
(一)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況報(bào)告;
(二)工作計(jì)劃,、工作總結(jié),、工作報(bào)告、會(huì)議記錄,、會(huì)議紀(jì)要,、決議決定、請示,、批示,、目標(biāo)責(zé)任書、經(jīng)濟(jì)合同,、考核檢查結(jié)果,、業(yè)務(wù)檔案、機(jī)構(gòu)編制,、規(guī)章制度,、以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料;
(三)財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料,;
(四)與履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔;
(五)審計(jì)所需的其他資料,。
第二十七條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),并作出書面承諾,。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等其他審計(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,科學(xué)配置審計(jì)資源,,創(chuàng)新審計(jì)組織管理,推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用,,建立健全審計(jì)工作信息和結(jié)果共享機(jī)制,,提高審計(jì)監(jiān)督整體效能。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,,可以依規(guī)依法提請有關(guān)部門,、單位予以協(xié)助。有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)予以支持,,并及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。
第三十條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后,,應(yīng)當(dāng)向派出審計(jì)組的審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告一般包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評價(jià),、主要業(yè)績,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)建議等內(nèi)容,。
第三十一條 審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計(jì)組審計(jì)報(bào)告的意見。
第三十二條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)組審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見,;10個(gè)工作日內(nèi)未提出書面意見的,,視同無異議。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見,,進(jìn)一步研究和核實(shí),,對審計(jì)報(bào)告作出必要的修改,連同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報(bào)送審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān),。
第三十三條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲?jì)組審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定,,出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,;同時(shí)出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上,,簡要反映審計(jì)結(jié)果,。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、評價(jià)客觀,、責(zé)任明確,、用詞恰當(dāng)、文字精煉、通俗易懂,。
第三十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等審計(jì)結(jié)論性文書按照規(guī)定程序報(bào)同級審計(jì)委員會(huì),按照干部管理權(quán)限送組織部門,。根據(jù)工作需要,,送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等聯(lián)席會(huì)議其他成員單位、有關(guān)主管部門,。
地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論性文書,,由上一級審計(jì)機(jī)關(guān)送有關(guān)組織部門。根據(jù)工作需要,,送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。
第三十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,,由審計(jì)委員會(huì)辦公室按照規(guī)定向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告,。
應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門處理的問題線索,由審計(jì)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法移送處理,。
被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位存在的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支,、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理處罰的,,由審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。
第三十六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后,,審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開會(huì)議,向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等有關(guān)人員反饋審計(jì)結(jié)果和相關(guān)情況,。聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加,。
第三十七條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的,,可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向同級審計(jì)委員會(huì)辦公室申訴,。審計(jì)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,并要求原審計(jì)組人員等回避,,自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復(fù)查意見,,報(bào)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定,。
地方審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對上一級審計(jì)機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的,,可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申訴。上一級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組,,并要求原審計(jì)組人員等回避,,自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。
本條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的,,以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期間屆滿日,。
第五章 審計(jì)評價(jià)
第三十八條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,,在審計(jì)查證或者認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上,,綜合運(yùn)用多種方法,堅(jiān)持定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合,,依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī)、政策規(guī)定,、責(zé)任制考核目標(biāo)等,,在審計(jì)范圍內(nèi),對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,,包括公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源的管理,、分配和使用中個(gè)人遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況,,作出客觀公正、實(shí)事求是的評價(jià),。
審計(jì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持,,對審計(jì)中未涉及的事項(xiàng)不作評價(jià)。
第三十九條 對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題,,審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工,,綜合考慮相關(guān)問題的歷史背景,、決策過程、性質(zhì),、后果和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際所起的作用等情況,,界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四十條 領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任:
(一)直接違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī),、政策規(guī)定的;
(二)授意,、指使,、強(qiáng)令、縱容,、包庇下屬人員違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī),、政策規(guī)定的;
(三)貫徹黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策,、決策部署不堅(jiān)決不全面不到位,,造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費(fèi),,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的,;
(四)未完成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,、政策措施、目標(biāo)責(zé)任書等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人(負(fù)總責(zé))事項(xiàng),,造成公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi),,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的;
(五)未經(jīng)民主決策程序或者民主決策時(shí)在多數(shù)人不同意的情況下,,直接決定,、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),,造成公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi),,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的;
(六)不履行或者不正確履行職責(zé),,對造成的后果起決定性作用的其他行為。
第四十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)民主決策時(shí),,在多數(shù)人同意的情況下,,決定、批準(zhǔn),、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),,由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費(fèi),,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的,;
(二)違反部門,、單位內(nèi)部管理規(guī)定造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi),,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的;
(三)參與相關(guān)決策和工作時(shí),,沒有發(fā)表明確的反對意見,,相關(guān)決策和工作違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī),、政策規(guī)定,,或者造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費(fèi),,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的,;
(四)疏于監(jiān)管,,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理所管轄范圍內(nèi)本級或者下一級地區(qū)(部門、單位)違反有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、法律法規(guī),、政策規(guī)定的問題,造成公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費(fèi),生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的,;
(五)除直接責(zé)任外,不履行或者不正確履行職責(zé),,對造成的后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他行為,。
第四十二條 對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他責(zé)任人員,審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)可以適當(dāng)方式向有關(guān)部門,、單位提供相關(guān)情況。
第四十三條 審計(jì)評價(jià)時(shí),,應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失,,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。對領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯(cuò)誤,,正確把握事業(yè)為上、實(shí)事求是,、依紀(jì)依法,、容糾并舉等原則,經(jīng)綜合分析研判,,可以免責(zé)或者從輕定責(zé),,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,支持擔(dān)當(dāng)作為,,保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。
第六章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
第四十四條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào),、責(zé)任追究、整改落實(shí),、結(jié)果公告等結(jié)果運(yùn)用制度,,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免,、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告以及審計(jì)整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第四十五條 審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以適當(dāng)方式通報(bào)或者公告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條 聯(lián)席會(huì)議其他成員單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果:
(一)根據(jù)干部管理權(quán)限,,將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核,、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,;
(二)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題作出進(jìn)一步處理,;
(三)加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;
(四)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性,、普遍性,、傾向性問題和提出的審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)行研究,將其作為采取有關(guān)措施,、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考。
聯(lián)席會(huì)議其他成員單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān),。黨中央另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
第四十七條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果:
(一)根據(jù)干部管理權(quán)限,,將審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核,、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考,;
(二)對審計(jì)移送事項(xiàng)依規(guī)依紀(jì)依法作出處理處罰,;
(三)督促有關(guān)部門、單位落實(shí)審計(jì)決定和整改要求,,在對相關(guān)行業(yè),、單位管理和監(jiān)督中有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果;
(四)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性,、普遍性,、傾向性問題和提出的審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)行研究,并將其作為采取有關(guān)措施,、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考,。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān),。
第四十八條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果,,應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施:
(一)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改,,將整改結(jié)果書面報(bào)告審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān),以及組織部門或者主管部門,;
(二)對審計(jì)決定,,在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢,將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)委員會(huì)辦公室,、審計(jì)機(jī)關(guān),;
(三)根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,,采取相應(yīng)的處理措施,;
(四)根據(jù)審計(jì)建議,采取措施,,健全制度,,加強(qiáng)管理;
(五)將審計(jì)結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容,,作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容,。
第七章 附則
第四十九條 審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員,,被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,,以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、權(quán)限,、法律責(zé)任等,,本規(guī)定未作規(guī)定的,,依照黨中央有關(guān)規(guī)定、《中華人民共和國審計(jì)法》,、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和其他法律法規(guī)執(zhí)行,。
第五十條 有關(guān)部門、單位對內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)參照本規(guī)定執(zhí)行,,或者根據(jù)本規(guī)定制定具體辦法,。
第五十一條 本規(guī)定由中央審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋,。
第五十二條 本規(guī)定自2019年7月7日起施行,。2010年10月12日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》同時(shí)廢止,。