第一章  總  則

第一條  為切實維護學校和教職工的合法權(quán)益，促進學校管理工作的制度化,、規(guī)范化,，保障和監(jiān)督學校各級部門行使管理職權(quán)，推進依法治校,，構(gòu)建和諧校園,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國教師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實際情況,，特制定本辦法,。

第二條  教職工校內(nèi)申訴制度是《中華人民共和國教師法》賦予教職工享有申訴權(quán)利在學校內(nèi)部管理中的具體體現(xiàn),，屬于非訴訟意義上的校內(nèi)申訴制度。

第三條  本辦法所指的申訴人為學校在職控制總量人員,。學校在職聘用制人員參照執(zhí)行,。

第四條  教職工行使申訴權(quán)利，應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和學校的各項規(guī)章制度,，堅持實事求是,、不重復(fù)申訴的原則。學校處理教職工申訴事項,，遵循合法公正,、實事求是、有錯必糾,、申訴不加重處罰的原則,。

第二章  組織機構(gòu)

第五條  學校成立山東電子職業(yè)技術(shù)學院教職工校內(nèi)申訴處理委員會（以下簡稱“申訴處理委員會”）。申訴處理委員會下設(shè)辦公室,，作為申訴處理委員會的常設(shè)機構(gòu),，負責受理教職工申訴相關(guān)事宜，處理申訴受理,、卷宗歸檔等日常事務(wù),。申訴處理委員會辦公室設(shè)在學校工會。

申訴處理委員會主任委員由分管工會工作的學校領(lǐng)導擔任,，副主任及成員由工會,、辦公室、組織人事處,、紀檢監(jiān)察室,、教務(wù)處、科研中心等相關(guān)部門負責人及教職工代表等組成,。其中教職工代表由學校工會推薦,，教職工代表人數(shù)不少于申訴處理委員會成員總數(shù)的三分之一。申訴處理委員會中部門負責人如有調(diào)整由接任者自然替補,。

第六條  申訴處理委員會職責

（一）審議申訴人的申訴請求,，決定是否受理申訴人的申訴；

（二）對申訴事項進行相關(guān)調(diào)查,；

（三）審議申訴事項,，并作出處理決定；

（四）向申訴人和被申訴人送達申訴處理決定書,；

（五）監(jiān)督申訴處理決定的執(zhí)行,。

第七條  申訴處理委員會委員具有下列權(quán)利：

（一）查閱申訴當事人提供的申訴材料、答辯材料和其他相關(guān)資料,；

（二）參加聽證,，詢問證人,；

（三）申訴處理委員會認為履行委員職責應(yīng)當行使的其他權(quán)利。

第八條  申訴處理委員會委員具有下列義務(wù)：

（一）熱心公益,，實事求是,，維護教職工合法權(quán)益；

（二）認真學習,、遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度,，公平公正對待申訴事項；

（三）保守履行委員職責所知悉的申訴當事人的秘密,，保護申訴人的隱私,。

第九條  申訴處理委員會會議遵循下列規(guī)則：

（一）申訴處理委員會會議由主任委員主持，或者由主任委員委托副主任委員主持,；

（二）申訴處理委員會會議應(yīng)有三分之二以上委員出席方為有效；

（三）申訴處理委員會會議經(jīng)過評議和無記名表決,，作出申訴處理決定,；

（四）申訴處理委員會作出申訴處理決定，以應(yīng)出席會議委員人數(shù)的三分之二以上通過方為有效,；

（五）如果申訴事項比較復(fù)雜或者屬于專業(yè)領(lǐng)域事項（如學術(shù)水平,、學風評價等），申訴處理委員會可以委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c評議,。

第三章  申訴范圍

第十條  有下列情形之一的,，申訴人可以向申訴處理委員會提出申訴：

（一）對學校或?qū)W校有關(guān)行政部門對其本人作出的行政處分（處理）決定有異議的,；

（二）認為學?；?qū)W校有關(guān)行政部門侵犯其人事安排、崗位（職稱）評聘,、考核獎懲,、福利待遇、教育科研,、民主管理,、培訓進修等方面合法權(quán)益，經(jīng)正常行政程序處理無法解決的,；

（三）其他人事,、勞動爭議；

（四）申訴處理委員會認為應(yīng)當受理的其它事項,。

第十一條  有下列情形之一的,，不屬于申訴受理范圍：

（一）學校和學校有關(guān)行政部門制定的具有普遍約束力的文件所規(guī)定的事項；

（二）學校執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章及上級有關(guān)文件規(guī)定的事項,；

（三）上級部門已作出答復(fù)或處理的事項；

（四）重復(fù)申訴或申訴人撤回申訴后無正當理由再行申訴的,。

第四章  申訴申請與受理

第十二條  申訴人向申訴處理委員會提出申訴,，就同一事項以一次為限，不得重復(fù)申訴,。

第十三條  申訴申請應(yīng)以書面形式提出,，一式兩份，申訴申請書應(yīng)包括申訴人的基本情況,、被申訴人,、申訴請求、申訴事實和理由及有關(guān)證明材料等,。具體內(nèi)容如下：

（一）申訴人的基本情況,，包括姓名、性別,、出生年月,、政治面貌、身份證號,、工作單位,、職務(wù)職稱、聯(lián)系方式,、住址及其他基本情況,；

（二）被申訴人名稱；

（三）申訴的事項,、理由和請求,；

（四）申訴證據(jù)，包括原處分（處理）決定書及其他相關(guān)證據(jù),；

（五）提出申訴的日期,、申訴文件送達地址等；

（六）申訴人本人簽名,。

申訴人已向上級行政機關(guān)提起行政復(fù)議或者已向人民法院提起訴訟,，行政機關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的，應(yīng)當?shù)却姓C關(guān)復(fù)議決定或人民法院的判決,，在此期間不得向?qū)W校申訴委員會委員提出申訴,。

第十四條  申訴人應(yīng)在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害之日起30日內(nèi)向申訴處理委員會提出申訴申請。因不可抗力或其他特殊情況而致逾期者,，自障礙消除后10日內(nèi),，向申訴處理委員會申明理由、申請延長申訴期限，但延長期限不得超過10日,，逾期不再受理,。

第十五條  申訴申請一般應(yīng)由本人提出。申訴人因出國出境,、重病住院,、喪失行為能力或部分喪失行為能力等特殊原因?qū)е卤救藷o法提出的，可以委托校內(nèi)在職教職工控制總量人員,、合同制人員,、近親屬或監(jiān)護人作為其申訴代理人，代為辦理申訴事項,，但必須出具授權(quán)委托書,，明確授權(quán)范圍。申訴申請書,、申訴處理決定書等重要文書均須申訴人本人簽名,，如喪失行為能力或部分喪失行為能力等特殊情況的，可由申訴代理人簽名,。

第十六條  申訴處理委員會收到申訴人遞交的申訴書,，應(yīng)當場加蓋簽收日期印章。申訴處理委員會在收到申訴申請書之日起三十日內(nèi),，依據(jù)本辦法第十、十一,、十二,、十三、十四,、十五條進行審查,，區(qū)別情況作出如下處理：

（一）符合申訴條件的，予以受理,，制作申訴受理通知書,，書面通知申訴人和被申訴人，并要求被申訴人做好應(yīng)訴準備,。

（二）不符合申訴條件的,，不予受理，書面告知申訴人并說明理由,、做好記錄,。

（三）對申訴申請書未闡明申訴事實、理由和請求,，或申訴材料不齊備的,，應(yīng)當一次性書面通知申訴人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限（7日內(nèi)）。逾期未提交補正材料的,，視為放棄申訴,。

第十七條  經(jīng)審查,，不符合第十條規(guī)定的下列申訴事項，予以駁回,，同時書面告知申訴人并說明理由：

（一）申訴請求,、理由與國家法律、法規(guī),、規(guī)章或?qū)W校有關(guān)規(guī)定不一致的,；

（二）司法機關(guān)、行政機關(guān)或其他國家機關(guān)已經(jīng)受理或者處理完畢的爭議事項,；

（三）申訴人在校外兼職與校外產(chǎn)生的爭議事項,；

（四）申訴處理委員會已經(jīng)作出有效裁決的爭議事項；

（五）其他不屬于申訴范圍的爭議事項,。

第十八條  申訴處理委員會作出申訴處理決定前,，申訴人可以書面申請形式撤回申訴。申訴一經(jīng)撤回,，申訴程序即行終止,。申訴人不得以相同事實、理由再行提出申訴,。

第五章  申訴處理

第十九條  申訴處理委員會應(yīng)當在決定受理申訴后的30日內(nèi),，按照下列規(guī)定作出申訴處理決定：

（一）原處分（處理）決定認定事實清楚，適用依據(jù)正確,，程序合法,，處理適當，維持原處分（處理）決定,；

（二）申訴理由充分,，事實清楚，申訴人的合法權(quán)益確實受到侵犯或者未得到充分保障,，申訴處理委員會裁定原處分（處理）決定程序不當?shù)?，責成原處分（處理）部門重新作出處分（處理）決定；

（三）原處分（處理）決定具有下列情形之一的,，責成被申訴人撤銷或更改原處分（處理）決定：

1.主要事實不清,、證據(jù)不足的；

2.適用法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的依據(jù)錯誤的,；

3.處分（處理）行為明顯不當顯失公正的；

4.被申訴人超越或者濫用職權(quán)的,。

（四）被申訴人未執(zhí)行國家法律法規(guī)和學校相關(guān)規(guī)章制度致使申訴人合法權(quán)益受到侵害的,，應(yīng)中止侵害并妥善處理。涉及申訴人經(jīng)濟、人身,、精神等損失的,，在雙方接受前提下協(xié)商調(diào)解，作出經(jīng)濟賠償,、賠禮道歉,、恢復(fù)名譽、消除影響等處理,。

情況復(fù)雜的,，申訴處理期可以適當延長，但是延長期限最多不超過30日,。

第二十條  申訴處理委員會作出申訴處理決定,，應(yīng)當制作申訴處理決定書。申訴處理決定書包含如下內(nèi)容：

（一）申訴人的姓名,、出生年月,、單位、崗位及其他基本情況,；

（二）申訴請求和事實,、理由；

（三）復(fù)核事實,、依據(jù),、程序；

（四）復(fù)核結(jié)論,；

（五）申訴處理委員會印章,、日期。

第二十一條  申訴處理委員會處理申訴事項,，可組成專門小組對申訴事項進行調(diào)查復(fù)核。調(diào)查復(fù)核按以下程序進行：

（一）舉證,。被申訴人應(yīng)在接到申訴處理委員會舉證通知后的15個工作日內(nèi),，對申訴人提出的異議作出書面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)。被申訴人在上述期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的,，可以向申訴處理委員會申請延長期限,，申訴處理委員會可根據(jù)被申訴人的申請適當延長。

必要時申訴處理委員會可依申訴人申請調(diào)查收集相關(guān)的證據(jù)材料,。

（二）質(zhì)證,。申訴處理委員會組織申訴人、被申訴人雙方（下稱“當事人雙方”）對所提交的證據(jù)進行質(zhì)證,，質(zhì)證與辯論以公開方式進行,，但當事人要求不公開的，應(yīng)當尊重當事人的意見。

申訴處理委員會根據(jù)申訴人申請調(diào)查獲得的證據(jù)材料應(yīng)當由當事人雙方進行質(zhì)證,。質(zhì)證情況應(yīng)當記入筆錄,，并由當事人雙方核對后簽名或蓋章。

（三）證據(jù)審核認定,。申訴處理委員會根據(jù)當事人雙方的質(zhì)證和辯論意見,，對證據(jù)進行審核認定，并由與會申訴處理委員會委員簽字留據(jù),。

（四）調(diào)解,。對可調(diào)解的申訴事項，申訴處理委員會可在事實清楚,、且雙方自愿的基礎(chǔ)上進行調(diào)解,。當事人經(jīng)調(diào)解達成一致的，應(yīng)當形成調(diào)解書,，經(jīng)當事雙方簽字（蓋章）后生效,。申訴人不得就已生效的調(diào)解再次向申訴處理委員會提起申訴；調(diào)解不成,，不影響申訴處理委員會對申訴事項作出處理決定,。

（五）裁決。申訴處理委員會評議申訴案件須經(jīng)申訴處理委員會會議集體評議,，且有三分之二以上成員參加,，表決須經(jīng)出席成員三分之二以上通過，方為有效,。生成最終裁決結(jié)論后,，應(yīng)形成書面申訴處理決定分別送達申訴人和被申訴人。

第二十二條  申訴處理委員會就申訴事項進行裁決時采用不公開方式,，委員意見應(yīng)予保密,；申訴處理決定書未送達申訴人和被申訴人前，不得公開處理決定,。涉及當事人隱私的申訴事項,、當事人的基本資料應(yīng)予保密。

第二十三條  申訴處理委員會評議時應(yīng)當如實制作筆錄（包含不同意見）,，由申訴處理委員會成員簽名,。

第二十四條  處理申訴事項的申訴處理委員會委員與申訴人或被申訴人有利害關(guān)系可能影響公正處理的，當事人可以申請回避,。

第二十五條  申訴處理決定是學校對申訴人申訴事項處理的最終裁決,。申訴處理決定書一經(jīng)送達當事人雙方，被申訴人應(yīng)當執(zhí)行申訴處理決定,；申訴人對申訴處理決定仍有異議的,，可在收到申訴處理決定書的15日內(nèi)以書面形式向上級行政機關(guān)提出申訴,，逾期未向上級行政機關(guān)提出申訴的，申訴處理決定即行生效,。

第二十六條  申訴處理期間,，不停止原處分（處理）決定的執(zhí)行。

第二十七條  申訴處理期間,，申訴人就申訴事項或與之相關(guān)事項,，另行提起仲裁或訴訟的，應(yīng)以書面形式通知申訴處理委員會,。申訴處理委員會接到上述通知后,，應(yīng)立即終止該申訴事項的申訴處理工作。

第六章  附則

第二十八條  本辦法所涉及的時限,，按照公歷年月日計算,，若遇公休日或法定節(jié)假日則順延；若遇不可抗力或者其他正當理由耽誤申訴期限的,，則中止計算,，待不可抗力影響或者障礙消除后，繼續(xù)計算,。本辦法所稱的“以內(nèi)”均包括本數(shù),。

第二十九條  本辦法由申訴處理委員會負責解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)文之日起施行,。

附件：