近日,，我省印發(fā)了《山東省教育廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山東省高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革實(shí)施方案的通知》（魯教民發(fā)〔2024〕1號(hào)），對(duì)新時(shí)代我省普通高校舉辦什么樣的學(xué)歷繼續(xù)教育,、如何辦好學(xué)歷繼續(xù)教育明確了方向和要求?，F(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山東省高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）有關(guān)政策解讀如下。

一,、起草背景

2022年,，教育部陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》（教職成廳〔2022〕1號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》（教職成〔2022〕2號(hào)）等文件,，對(duì)普通高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育改革作出全面部署,。為貫徹落實(shí)教育部有關(guān)文件精神，規(guī)范辦學(xué)行為,，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),，推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，2022年12月,，我省出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)山東省高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置管理辦法的通知》(魯教民發(fā)〔2022〕1號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）,。2024年又制定下發(fā)《實(shí)施方案》，是《管理辦法》之后又一推動(dòng)我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育的“改革篇”,，打出了推進(jìn)我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革的“組合拳”,。

二、起草過程

根據(jù)教育部相關(guān)要求,，省教育廳先后2次召開全省高校視頻會(huì)議,，解讀教育部和我省關(guān)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革的文件精神，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),，安排部署推進(jìn)改革的計(jì)劃措施,。成立《實(shí)施方案》起草工作小組,，深入開展學(xué)習(xí)考察調(diào)研，參考借鑒省內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法,，形成我省《實(shí)施方案》征求意見稿,。廣泛征求省教育廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）、部分高校意見建議,，對(duì)文稿多次進(jìn)行修改完善,，并經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究審議，形成《實(shí)施方案》,。

三,、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括：目標(biāo)要求、主要任務(wù),、工作要求和附件四個(gè)部分,。

第一部分：目標(biāo)要求

主要包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),。強(qiáng)調(diào)高等學(xué)歷繼續(xù)教育要全面貫徹黨的教育方針,，按照“堅(jiān)持源頭治理、強(qiáng)化公益服務(wù),，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持協(xié)同治理,、壓實(shí)責(zé)任鏈條”的原則,，推動(dòng)我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育形成辦學(xué)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善,、辦學(xué)行為規(guī)范,、監(jiān)管措施有效、保障機(jī)制健全的新格局,。

第二部分：主要任務(wù)

共10個(gè)方面的任務(wù)要求：

（一）明確辦學(xué)定位,。明確要求主辦高校要遵循聚焦特色、控制規(guī)模,、保證質(zhì)量的原則,，將學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校黨委,、行政議事日程,，舉辦與學(xué)校定位相適應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)教育，重申了學(xué)歷繼續(xù)教育的公益屬性,，不得以營(yíng)利為目的,，不得下達(dá)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，讓學(xué)歷繼續(xù)教育回歸育人本質(zhì)，使辦學(xué)質(zhì)量與主辦高校的特色,、品牌,、聲譽(yù)相符相稱。

（二）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局,。要求主辦高校依據(jù)教育部關(guān)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的相關(guān)要求,，重點(diǎn)聚焦國(guó)家和我省發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才需求,，設(shè)置優(yōu)勢(shì)特色的學(xué)科專業(yè),。支持普通本科高校主要立足我省，因地制宜,，辦出特色,；高等職業(yè)院校利用辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)服務(wù)一線從業(yè)人員的知識(shí)更新和技術(shù)提升,，避免“百校一面”,。推進(jìn)分層分類辦學(xué),，推動(dòng)本科院校集中精力辦好本科專業(yè),，高等職業(yè)學(xué)校辦好專科專業(yè),，開放大學(xué)和獨(dú)立設(shè)置成人高校根據(jù)自身辦學(xué)能力和服務(wù)面向辦好特色專業(yè),。

（三）規(guī)范校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置管理。嚴(yán)格落實(shí)教育部和省教育廳關(guān)于校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的有關(guān)規(guī)定,，要求主辦高校將校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)納入學(xué)校黨委重要議事日程,，建立健全管理制度和監(jiān)管機(jī)制，慎重選擇設(shè)點(diǎn)單位,，定期開展校外教學(xué)點(diǎn)檢查評(píng)估,，及時(shí)堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞。鼓勵(lì)有條件的主辦高校通過校本部舉辦非脫產(chǎn)形式的學(xué)歷繼續(xù)教育,。

（四）加強(qiáng)招生計(jì)劃管理,。依據(jù)主辦高校基本辦學(xué)條件指標(biāo)和學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)基本要求,，作為核定高校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)資質(zhì),、確定招生計(jì)劃上限、監(jiān)測(cè)辦學(xué)質(zhì)量,、評(píng)價(jià)辦學(xué)水平的重要依據(jù),，確定下達(dá)各校年度招生計(jì)劃。高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)實(shí)際,，按照公布備案的專業(yè)及校外教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件科學(xué)安排招生計(jì)劃,，按要求審慎提出年度計(jì)劃需求。

（五）全面落實(shí)教育教學(xué)要求。要求主辦高校加強(qiáng)思想政治教育,，嚴(yán)格落實(shí)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》等政策規(guī)定,，開齊開好思想政治理論課，完善“三全育人”機(jī)制,，全面推進(jìn)課程思政建設(shè),。完善人才培養(yǎng)方案，明確目標(biāo)規(guī)格,，規(guī)范課程設(shè)置,，合理確定各課程線下面授教學(xué)（含實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）學(xué)時(shí)。規(guī)范教學(xué)組織實(shí)施,，嚴(yán)格落實(shí)課程教學(xué),、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、作業(yè),、考核,、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、畢業(yè)答辯與畢業(yè)審核等環(huán)節(jié)要求,，明確線下面授教學(xué)（含實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）原則上不少于人才培養(yǎng)方案規(guī)定總學(xué)時(shí)的20%,。重視師資隊(duì)伍建設(shè)，按照不低于規(guī)定的比例配足配好主講教師,、輔導(dǎo)教師和管理人員,，將本校教師承擔(dān)繼續(xù)教育工作納入學(xué)校教學(xué)工作量計(jì)算和教師教學(xué)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，提高教師的工作積極性,。

（六）加強(qiáng)教材建設(shè)管理,。堅(jiān)持“誰(shuí)編寫誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確和壓實(shí)教材審核,、選用上管理責(zé)任,，嚴(yán)把課程教材選用審核和選用關(guān)口。

（七）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè),。持續(xù)開展繼續(xù)教育數(shù)字化共享課程遴選活動(dòng),，鼓勵(lì)自主或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程。至2025年底,，占比達(dá)到50%以上,。“十四五”期間建成一批優(yōu)質(zhì)在線開放課程資源,，促進(jìn)在線課程和優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享,。

（八）提升數(shù)字化治理能力。升級(jí)改造高等學(xué)歷繼續(xù)教育監(jiān)管和數(shù)字化課程資源共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦,、信息一網(wǎng)公開,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。支持主辦高校建設(shè)智慧化教學(xué)管理服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)招生,、教學(xué)、考試,、學(xué)籍,、證書、收費(fèi)等各環(huán)節(jié)全流程管理和教學(xué)過程,、學(xué)習(xí)行為,、效果評(píng)價(jià)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與在線監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（九）健全教育監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,。綜合采取數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),、質(zhì)量評(píng)估、實(shí)地調(diào)研,、隨機(jī)抽查等方式,，加強(qiáng)事中事后常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化督導(dǎo)和檢查結(jié)果運(yùn)用,。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量低下或存在違規(guī)辦學(xué)行為的所屬高校,，視情采取調(diào)減招生計(jì)劃、限制招生,、停止招生和取消辦學(xué)資質(zhì)處理等,。建立山東省高等繼續(xù)教育專家?guī)欤l(fā)揮好專家智庫(kù)的指導(dǎo),、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和研究謀劃等作用,。    

（十）完善繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制,。持續(xù)開展繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新項(xiàng)目遴選和培育，助力學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),。

第三部分：工作要求

從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、積極探索創(chuàng)新”三個(gè)方面提出組織實(shí)施改革的相關(guān)要求,。堅(jiān)持以“全面規(guī)范,、提高質(zhì)量”為主線，壓實(shí)主辦高校主體責(zé)任,、市縣級(jí)教育部門日程監(jiān)管責(zé)任和設(shè)點(diǎn)單位的自我管理責(zé)任,，協(xié)同推進(jìn)改革落地落實(shí)落細(xì)。鼓勵(lì)主辦高校加強(qiáng)“學(xué)分銀行”制度建設(shè),，制訂本校學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換規(guī)則,，促進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育、普通本科教育、高等職業(yè)教育之間的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定,、積累與轉(zhuǎn)換,。加大對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革成果、發(fā)展成就和先進(jìn)典型的宣傳力度,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范,、帶動(dòng)、引領(lǐng)和輻射作用,，推動(dòng)我省高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展,。

第四部分：附件《高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革任務(wù)清單》

對(duì)照10項(xiàng)主要改革任務(wù)和工作要求，細(xì)化為11個(gè)方面50條具體任務(wù)清單,，要求各高校結(jié)合《實(shí)施方案》一并抓好落實(shí),。

附：關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山東省高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革實(shí)施方案的通知