教育部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟?/span>
為全面落實(shí)科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)和保護(hù)高校和科研人員的積極性創(chuàng)造性,，維護(hù)高校科學(xué)研究秩序，營(yíng)造良好科研氛圍,，增強(qiáng)高校科研行為提出如下意見：
一,、 規(guī)范高?？蒲行袨榈目傮w要求
1．科學(xué)研究是高校的重要職能，科研人員是高?？茖W(xué)發(fā)展的重要資源,。長(zhǎng)期以來，高?？蒲腥藛T牢記科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)使命,，立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn),，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和高校人才培養(yǎng),、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù),、文化傳承創(chuàng)新做出重要貢獻(xiàn),。新的歷史條件下，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,、全面提高高等教育質(zhì)量,，對(duì)高校科學(xué)研究提出新的更高要求,。當(dāng)前,，在高校科研活動(dòng)中學(xué)術(shù)失范行為較為嚴(yán)重,，貪污,、挪用科研經(jīng)費(fèi)案件時(shí)有發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨?，維護(hù)科研秩序，是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
2. 規(guī)范高?？蒲行袨榈目傮w工作要求是：堅(jiān)持教育引導(dǎo),、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合,、嚴(yán)格規(guī)范科研行為與保護(hù)科研人員積極性與創(chuàng)造性相結(jié)合,，切實(shí)加強(qiáng)科研行為管理，促進(jìn)科研人員廉潔從業(yè),。
3. 高?？蒲腥藛T開展科研活動(dòng)的總體要求是：自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法和法律法規(guī);模范遵循學(xué)術(shù)規(guī)范和科學(xué)倫理,，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)失范和學(xué)術(shù)不端行為,；大力弘揚(yáng)科學(xué)研究精神，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,；嚴(yán)格遵守師德規(guī)范,，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
二,、高校科研行為規(guī)范的具體內(nèi)容
4. 科研人員申報(bào)項(xiàng)目,，要堅(jiān)持實(shí)事求是,，充分考慮自身研究力量，加強(qiáng)可行性論證,，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀,、人員組成等作真實(shí)陳述,，保證申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)可信。不得隱瞞與項(xiàng)目協(xié)作單位以及參與人員的利益關(guān)系,。不得以任何方式干擾影響項(xiàng)目的評(píng)審工作,。
5. 科研人員要在學(xué)校指導(dǎo)協(xié)助下，按照目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,，科學(xué)、合理、真實(shí)的編制可研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和可操作性,。不得以編造虛假合同、虛列支出項(xiàng)目等手段編報(bào)虛假預(yù)算,。
6. 科研人員要嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同（任務(wù)書）的預(yù)期目標(biāo)和要求,，認(rèn)真完成各項(xiàng)研究任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法規(guī),。不得隨意變更項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究目標(biāo),、研究?jī)?nèi)容,、研究進(jìn)度和執(zhí)行期、主要研究人員,。不得違反規(guī)定將科研任務(wù)外包,、轉(zhuǎn)包他人，利用科研項(xiàng)目為特定關(guān)系人謀取私利,。不得泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，確?？蒲许?xiàng)目安全,。
7. 科研人員要有高度的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度,。不得從事危害國(guó)家安全,、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的,、違反倫理道德等方面的研究,。不得抄襲、剽竊,、侵占他人研究成果,，偽造、篡改科研數(shù)據(jù)文獻(xiàn),。
8. 科研人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī),，堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi),，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,。不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi),，購(gòu)買與科研活動(dòng)無關(guān)的設(shè)備,、材料,。不得虛構(gòu)項(xiàng)目支出，使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi),。不得虛列,、虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)，用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出,。不得用科研經(jīng)費(fèi)從事投資,、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得隱匿,、私自轉(zhuǎn)讓,、非法占有學(xué)校用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用,。
9. 科研人員在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)評(píng)審活動(dòng)中,，要堅(jiān)持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀,、公正原則,，如實(shí)反映評(píng)價(jià)對(duì)象的質(zhì)量和水平，若與被評(píng)對(duì)象存在利益關(guān)系,，要及時(shí)主動(dòng)說明并回避,。不得在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)或?qū)W術(shù)評(píng)審活動(dòng)中徇私舞弊，接受可能影響客觀公正的禮金和各種有價(jià)證劵,、支付憑證,。不得泄露評(píng)審信息，散布不實(shí)評(píng)審信息,，利用評(píng)審工作或掌握的評(píng)審信息謀取利益,，從事不正當(dāng)交易。
10. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要模范遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,，對(duì)項(xiàng)目申報(bào),、執(zhí)行和科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性,、真實(shí)性,、相關(guān)性負(fù)直接責(zé)任，在項(xiàng)目申報(bào),、實(shí)施和結(jié)項(xiàng)等環(huán)節(jié),，主動(dòng)向管理部門說明與科研活動(dòng)利益關(guān)聯(lián)和利益沖突情況，自覺接受監(jiān)督,。要加強(qiáng)對(duì)所帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)、所承擔(dān)項(xiàng)目的成員特別是青年人才的教育與管理,，做到身體力行,、言傳身教,。
三、建立健全高?？蒲行袨楣芾頇C(jī)制
11. 堅(jiān)持黨管人才的原則,，在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，把科研人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才工作總體部署,，不斷完善科研行為管理制度和服務(wù)保障機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。
12. 堅(jiān)持高校黨委對(duì)重大科研項(xiàng)目和重大科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善責(zé)任體系,，健全科技資源配置機(jī)制,、科研活動(dòng)內(nèi)控機(jī)制。校長(zhǎng)要認(rèn)真履行法人代表責(zé)任,，指導(dǎo)督促分管科研,、財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)科研行為的管理,。分管科研,、財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)科研活動(dòng)督促引導(dǎo)和對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的職責(zé)。
13. 高?？蒲?、財(cái)務(wù)等職能部門，要增強(qiáng)管理和服務(wù)意識(shí),，認(rèn)真履行監(jiān)管職能,，加強(qiáng)對(duì)科研人員的服務(wù)、指導(dǎo),、管理,、監(jiān)督，對(duì)科研人員申報(bào)的合作（外協(xié)）項(xiàng)目,，要按項(xiàng)目管理規(guī)定嚴(yán)格審核把關(guān),。學(xué)院（系、所,、中心,、研究院等）做為科研活動(dòng)基層管理單位，要認(rèn)真履行對(duì)本單位科研行為的監(jiān)管責(zé)任,，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行,、經(jīng)費(fèi)使用等情況予以指導(dǎo)和監(jiān)督，審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)重大科研項(xiàng)目執(zhí)行,、科研經(jīng)費(fèi)使用,、科研人員從業(yè)行為的監(jiān)督檢查。
14. 高校學(xué)術(shù)委員會(huì),、學(xué)會(huì)評(píng)定委員會(huì),、學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展,、學(xué)風(fēng)建設(shè)中的重要作用,，完善工作規(guī)程，積極開展學(xué)術(shù)規(guī)范和科研誠(chéng)信宣傳教育,。學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理，完善自我約束,、自我管理體制,。學(xué)校要為學(xué)術(shù)組織有序有效開展工作提供支持和保障。
15. 高校要把教育引導(dǎo)作為規(guī)范科研行為,、促進(jìn)科研人員廉潔從業(yè)的基礎(chǔ),，加強(qiáng)對(duì)科研人員職業(yè)素養(yǎng)和誠(chéng)信教育嗎，弘揚(yáng)良好的學(xué)風(fēng),，不斷提高科研人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。加大違法違紀(jì)案件通報(bào)力度，加強(qiáng)警示教育,、示范教育,，增強(qiáng)科研人員廉潔從業(yè)意識(shí)。建立健全科研人員培訓(xùn)制度,，將法律法規(guī),、廉潔從業(yè)培訓(xùn)納入教師崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)之中，完善培訓(xùn)內(nèi)容,，創(chuàng)新培訓(xùn)形式,，建立培訓(xùn)檔案，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效,。
16. 高校要加強(qiáng)科研文化建設(shè),，把科學(xué)文化建設(shè)作為大學(xué)文化傳承創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Γ罅ε嘤缟锌茖W(xué),、追求真理的的思想理念,，包容并蓄、寬松和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境,，誠(chéng)實(shí)守信,、風(fēng)清氣正的文化氛圍。
17. 高校要建立健全科研人員考核評(píng)價(jià)體系,，建立科研誠(chéng)信檔案制度,，及時(shí)準(zhǔn)確記錄科研人員從業(yè)行為,，將廉潔從業(yè)情況納入對(duì)科研人員考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)教學(xué)科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘,、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
四,、依法懲處高?？蒲羞`法違紀(jì)行為
18. 高校要完善學(xué)術(shù)不端行為的查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處科研活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為,。對(duì)于違反科研行為規(guī)范的,，視情節(jié)輕重，給予約談警示,、通報(bào)批評(píng),、暫停項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目撥款、責(zé)令整改,、終止項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目撥款直至限制項(xiàng)目申報(bào)資格等處理,。構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》,、《財(cái)政違紀(jì)行為處罰處分條例》,，視情節(jié)輕重給予警告、記過,、降低崗位等級(jí)或撤職,，開除等處分。涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。
19. 高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行對(duì)科研人員的服務(wù)和科研活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)服務(wù)保障,、教育引導(dǎo)、監(jiān)督管理,，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。因未能正確履行監(jiān)管責(zé)任,，發(fā)生科研人員重大違法違紀(jì)問題被依法判處刑罰的,，參照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，追究責(zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、管理人員的責(zé)任,。
教育部
2012年12月17日