濟(jì)科發(fā)〔2020〕10號
各區(qū)縣科技局,、濟(jì)南高新區(qū)科經(jīng)局、萊蕪高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局,,市直有關(guān)部門:
為進(jìn)一步貫徹落實《濟(jì)南市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》,,現(xiàn)將《濟(jì)南市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。
濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局
2020年3月30日
濟(jì)南市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見
為進(jìn)一步貫徹落實《濟(jì)南市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)》(濟(jì)政字〔2019〕89號),,加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮科技服務(wù)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合?,F(xiàn)提出濟(jì)南市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見。
一,、總體要求
(一)總體思路,。緊緊圍繞全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,,以建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體平臺,,提升科技服務(wù)創(chuàng)新能力,,引進(jìn)一批高端化、專業(yè)化科技服務(wù)主體,,豐富一批平臺化,、數(shù)字化科技服務(wù)新業(yè)態(tài)為抓手,創(chuàng)新服務(wù)模式,,優(yōu)化空間布局,,加快構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整,、組織形式新穎,、投入渠道多元化、區(qū)域特色突出的科技服務(wù)體系,,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?;?、國際化方向發(fā)展,打造濟(jì)南科技服務(wù)業(yè)品牌,。
(二)發(fā)展目標(biāo),。到2022年,全市科技服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3500億元,,全社會R&D經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到2.90%,,萬人有效發(fā)明專利達(dá)到34件,,技術(shù)合同成交額達(dá)到400億元,打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、支撐有力,、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系,推動一批帶動作用強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu),形成具有特色影響力的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。
二,、主要任務(wù)與措施
(一)深化發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)。加快推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)中國科學(xué)院濟(jì)南科創(chuàng)城,、中國科學(xué)院未來技術(shù)創(chuàng)新研究院、中國科學(xué)院電工研究所先進(jìn)電磁驅(qū)動技術(shù)研究院等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,形成中科院系資源集聚,;以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為引領(lǐng),打造山東高等技術(shù)研究院,、中科院計算所泛在智能研究院,、北京理工大學(xué)前沿技術(shù)研究院、軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),,形成“1+10+N”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系,;積極推進(jìn)信息安全、醫(yī)養(yǎng)健康山東省實驗室建設(shè),,開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。
支持高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對我市十大千億產(chǎn)業(yè)新獲批國家級重點(diǎn)(工程)實驗室,、工程(技術(shù))研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè),給予最高500萬元扶持,;新獲批省級研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè),,給予最高100萬元扶持;新獲批市級研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè),,給予最高50萬元扶持,。
支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用投入。對銷售收入2億元以上企業(yè),,按其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除費(fèi)用部分的10%給予補(bǔ)助,;對年銷售收入2億元(含)以下企業(yè),,按其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除費(fèi)用總額的10%給予補(bǔ)助;單個企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬元,。
支持市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè),。對首次認(rèn)定的市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心,給予最高100萬元補(bǔ)助,;市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心晉升為省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心,,給予最高100萬元補(bǔ)助。
(責(zé)任單位:市科技局,、市發(fā)改委,、市工業(yè)和信息化局)
(二)加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),,圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,,以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式、新路徑,、新機(jī)制為導(dǎo)向,,打造一批技術(shù)成果交易機(jī)構(gòu),提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力,。培育一批通業(yè)務(wù),、精技術(shù)、懂市場,、善經(jīng)營,、會管理、能創(chuàng)業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍,,構(gòu)建技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才培育體系,。2022年培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人1000人。
加快推進(jìn)駐濟(jì)高校,、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化,。以省市共建的山東省技術(shù)成果交易中心(濟(jì)南)為核心,以科技成果評估鑒定服務(wù),、掛牌交易服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù),、園區(qū)落地服務(wù),、技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)態(tài)培育服務(wù)為支撐,打造濟(jì)南科技成果轉(zhuǎn)化“1+6+N”平臺,,成為省級市場統(tǒng)領(lǐng),、區(qū)域聯(lián)動、線上線下互補(bǔ)、公益服務(wù)支撐,、市場主體運(yùn)營全鏈條式服務(wù)體系,。2022年技術(shù)合同成交額達(dá)到400億元。
鼓勵高校,、科研院所,、企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)合同,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,,按照年度技術(shù)合同成交額不超過1.5‰給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助80萬元,;經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)咨詢合同,、技術(shù)服務(wù)合同,按照年度技術(shù)合同成交額不超過1‰給予補(bǔ)助,,最高補(bǔ)助50萬元。中小微企業(yè)購買高校,、科研院所,、企業(yè)科研成果或開展產(chǎn)學(xué)研合作項目,經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后,,按照年度技術(shù)合同成交額不超過3%給予補(bǔ)助,,最高補(bǔ)助100萬元。對新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),、山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu),,一次性分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助,。
(責(zé)任單位:市科技局)
(三)強(qiáng)化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),。圍繞濟(jì)南創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市為目標(biāo),以提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平為核心,,加快推進(jìn)中國(濟(jì)南)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),,培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的骨干服務(wù)機(jī)構(gòu),開展咨詢代理,、許可貿(mào)易,、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估,、維權(quán)訴訟等服務(wù),,全面提升濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、管理和服務(wù)的能力。對專利創(chuàng)造,、專利運(yùn)用,、專利服務(wù),、專利保護(hù)、專利管理實施政策補(bǔ)助,。2022年全市萬人有效發(fā)明專利達(dá)到34件,。
(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
(四)提升發(fā)展檢驗檢測服務(wù)。加快推進(jìn)濟(jì)南高新區(qū)國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè),,引進(jìn)國內(nèi)外知名檢驗檢測企業(yè),、特色實驗室及科研、檢測技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè),,實現(xiàn)檢測設(shè)備、試驗場地,、檢驗技術(shù)等資源共享,。依托國家級檢測中心山東省藥學(xué)科學(xué)院的優(yōu)勢,優(yōu)化分析,、測試,、檢驗、標(biāo)準(zhǔn)等全鏈條服務(wù),。
支持濟(jì)南市中小微企業(yè),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和創(chuàng)客在科技創(chuàng)新過程中購買其需要的檢驗檢測及計算服務(wù)。依托山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)平臺和濟(jì)南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券管理平臺,,發(fā)揮科技創(chuàng)新券作用,。通過市平臺向本市或外省、市服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的,,給予所支付服務(wù)費(fèi)最高40%的市級資金補(bǔ)助,;通過山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作公用網(wǎng)平臺購買服務(wù)并已獲得省創(chuàng)新券補(bǔ)助的,直接獲得所支付服務(wù)費(fèi)40%的市級資金補(bǔ)助,。
(責(zé)任單位:市科技局,、市市場監(jiān)管局、濟(jì)南高新區(qū)管委會)
(五)優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),。推動科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間專業(yè)化、差異化,、多元化發(fā)展,,逐步形成大型國企產(chǎn)業(yè)鏈延展型、民營企業(yè)業(yè)務(wù)拓展型,、高端平臺支持型,、社會資本產(chǎn)業(yè)集聚型、政府資源扶持型、國際化運(yùn)營型孵化模式等多類型雙創(chuàng)孵化載體發(fā)展模式,。發(fā)揮濟(jì)南科技企業(yè)孵化器發(fā)展聯(lián)盟和濟(jì)南眾創(chuàng)空間發(fā)展聯(lián)盟的作用,,面向科技孵化器、眾創(chuàng)空間提供科技中介,、信息交流,、人才培養(yǎng)、資源整合等全方位服務(wù),。
支持科技企業(yè)孵化載體建設(shè),。加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮其招引,、孵化科技型小微企業(yè)主陣地作用,。對新認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器給予每家最高50萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。對新認(rèn)定為國家級孵化器且屬于《濟(jì)南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》中所列我市十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的,,給予最高500萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助,;對新認(rèn)定為國家級孵化器但不屬于我市十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的,給予最高100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助,。對新備案的市級,、國家級眾創(chuàng)空間按實際投入額的50%分別給予每家最高50萬元、100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助,。
支持濟(jì)南海外科技企業(yè)孵化器和海外科技企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。每家海外科技企業(yè)孵化器申報單位每年最高200萬元補(bǔ)助,;每家海外研發(fā)機(jī)構(gòu)申報單位每年最高50萬元補(bǔ)助,。
(責(zé)任單位:市科技局)
(六)創(chuàng)新發(fā)展科技金融服務(wù)。發(fā)揮科技銀行,、科技擔(dān)保,、風(fēng)險投資等科技金融機(jī)構(gòu)和私募股權(quán)投資基金的作用,為科技型中小微企業(yè)提供各類金融服務(wù),;同時加快金融科技載體建設(shè),,引進(jìn)金融科技類企業(yè),支持金融科技企業(yè)做大做強(qiáng),。依托落位科技金融大廈的山東省科技金融服務(wù)中心,,持續(xù)推廣“評、保,、貸,、投、易”五位一體科技金融服務(wù)模式,,形成集金融服務(wù),、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易于一體的區(qū)域性科技金融服務(wù)中心。
發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金作用,,引導(dǎo)金融資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè),、科技型中小微企業(yè),解決企業(yè)融資難融資貴問題,。對科技合作銀行開展科技金融風(fēng)險補(bǔ)償金貸款業(yè)務(wù),,省、市,、銀行風(fēng)險共擔(dān),,市科技金融風(fēng)險補(bǔ)償金貸款期限內(nèi),單戶科技企業(yè)納入風(fēng)險補(bǔ)償?shù)哪甓荣J款余額不超過1000萬元,。
(責(zé)任單位:市科技局,、市地方金融監(jiān)管局)
(七)統(tǒng)籌兼顧發(fā)展其他科技服務(wù)。圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,,培育科技咨詢,、科學(xué)普及與服務(wù)、綜合科技服務(wù),,建立健全科技服務(wù)業(yè)體系,。發(fā)揮科技館科學(xué)普及作用,開展公益性科普服務(wù),。
(責(zé)任單位:市科技局,、市科協(xié))
(八)加大科技服務(wù)企業(yè)梯度培育力度。建立科技服務(wù)業(yè)“創(chuàng)業(yè)—瞪羚—獨(dú)角獸”梯度培育機(jī)制,。開展科技服務(wù)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)培育,,實施初創(chuàng)企業(yè)培育計劃,遴選成長空間大,、發(fā)展?jié)摿玫谋镜貎?yōu)質(zhì)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入初創(chuàng)企業(yè)培育庫,。開展科技服務(wù)業(yè)瞪羚企業(yè)培育,組織資本推介,、項目展示,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等活動,增強(qiáng)瞪羚企業(yè)市場拓展力和影響力,。開展科技服務(wù)業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)培育,,組織人才招聘培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理,、政策咨詢等專業(yè)化技術(shù)服務(wù)活動,。
(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局)
(九)大力引進(jìn)培育高端科技人才,。外引內(nèi)培并重,,培養(yǎng)本地科技人才,,打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理,、創(chuàng)新能力強(qiáng),、覆蓋領(lǐng)域廣的科技服務(wù)人才隊伍,為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐,。依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、山東中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、山東中科先進(jìn)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端科技服務(wù)人才,、團(tuán)隊,。深化實施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃等各類重點(diǎn)人才工程,培養(yǎng)一批引領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)高層次人才,、團(tuán)隊,,引導(dǎo)企業(yè)與駐濟(jì)高校聯(lián)合培養(yǎng)科技服務(wù)人才。強(qiáng)化“人才新政30條”的落實,。
(責(zé)任單位:市科技局)
(十)大力培育,、招引高端服務(wù)品牌。發(fā)揮濟(jì)南科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟作用,,推動聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)聯(lián)合共建科技服務(wù)業(yè)關(guān)鍵,、共性技術(shù)問題攻關(guān)。加強(qiáng)科技對外開放和科技招引,,推動構(gòu)建海外科技合作的歐美亞網(wǎng)狀架構(gòu),,引進(jìn)集群海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才,吸引國外技術(shù)先進(jìn)技術(shù),、優(yōu)秀科研成果來濟(jì)轉(zhuǎn)化,,促進(jìn)科技對外開放有效開展,打造國際合作服務(wù)品牌,。引進(jìn)一批億元以上產(chǎn)業(yè)項目和高端人才團(tuán)隊,,促進(jìn)高端人才集聚和重大項目落地產(chǎn)業(yè)化,。
(責(zé)任單位:市科技局)
三,、保障機(jī)制
(一)健全工作機(jī)制。健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,,成立科技,、發(fā)改、工信,、財政,、金融、市場監(jiān)管,、區(qū)縣科技部門組成的科技服務(wù)業(yè)工作專班,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題,。
(二)強(qiáng)化政策支持。落實國家,、省,、市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展系列政策措施,統(tǒng)籌利用各級財政資金,,加大對重大創(chuàng)新平臺,、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度,。
(三)加強(qiáng)政策宣傳,。圍繞國家、省,、市鼓勵支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,,宣傳具有代表性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),營造有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。