為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》,、科技部,、教育部《關(guān)于促進國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家大學(xué)科技園管理辦法》,、山東省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,、省科技廳,、省教育廳、省財政廳《關(guān)于進一步加強大學(xué)科技園建設(shè)的實施意見》、《山東省大學(xué)科技園管理辦法》和濟南市人民政府辦公廳《關(guān)于推進新時代濟南高等教育及科研機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》精神,，充分發(fā)揮大學(xué)科技園促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要作用,，現(xiàn)就進一步加強全市大學(xué)科技園建設(shè)制定如下實施意見。

一,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想,。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以深化科技體制改革和高?？蒲畜w制改革為動力，將高?？平讨橇Y源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合,，培育高校、企業(yè),、科研單位和地方政府共同參與的開放,、協(xié)同、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，激發(fā)高校師生,、科研人員、企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,，進一步加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)孵化培育,，培養(yǎng)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展,，促進高?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換提供動力支撐,。

（二）發(fā)展目標,。將大學(xué)科技園打造成為生態(tài)良好、人才集聚,、資源高效,、成效明顯的雙創(chuàng)中心和推動高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體,，建設(shè)和培育一批國家級,、省級大學(xué)科技園，加快推動全市大學(xué)科技園實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。

二,、發(fā)展路徑

(三)探索多元化組建模式。鼓勵具有較強科研實力的一所或多所高校牽頭發(fā)起,，組建高校為主體,、科研為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用型大學(xué)科技園；支持科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體優(yōu)勢，提供資金,、場地,、市場等條件支持，組建企業(yè)為主體,，高校,、科研單位參與的需求引導(dǎo)型大學(xué)科技園；鼓勵科技園區(qū)突出產(chǎn)業(yè)特色,，吸引高校技術(shù),、人才等創(chuàng)新資源，建設(shè)特色化,、專業(yè)化大學(xué)科技園,；鼓勵區(qū)縣政府圍繞當(dāng)?shù)匦屡f動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)造條件加強與高校合作,，牽頭建設(shè)大學(xué)科技園,。

(四)創(chuàng)新大學(xué)科技園管理模式。尊重創(chuàng)新規(guī)律和科研規(guī)律,，構(gòu)建大學(xué)科技園管理新模式,。鼓勵大學(xué)科技園組建法人化的運營實體，組建或委托專業(yè)化,、市場化運營團隊負責(zé)園區(qū)管理運行,，大膽探索管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展,。鼓勵符合條件的大學(xué)科技園參加高新技術(shù)企業(yè)認定，打造成為高水平現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),。支持建設(shè)成效突出的大學(xué)科技園申報省級,、國家級大學(xué)科技園，享受有關(guān)獎勵政策,。

三,、提升大學(xué)科技園服務(wù)能力

依托我市現(xiàn)行有效實施的各類扶持政策，用于支持大學(xué)科技園區(qū)開展能力建設(shè),、基礎(chǔ)條件建設(shè),、公共服務(wù)平臺建設(shè)、科技企業(yè)孵化,、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化以及人才培養(yǎng),、出租房屋的補貼等，具體支持政策為：

（五）支持大學(xué)科技園設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu),。支持大學(xué)科技園引進或建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),，組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化,、市場化服務(wù),。新增國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，一次性最高給予100萬元補助,。支持大學(xué)科技園技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)參與高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配。對大學(xué)科技園內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)促成不低于3項科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化,，且年度技術(shù)合同成交額在300萬元以上的,，給予相應(yīng)的扶持。對高校教師和管理人員兼職擔(dān)任技術(shù)經(jīng)紀人的,，將其技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)績效作為績效考評,、職稱評定等的重要依據(jù)。

（六）支持高?？蒲袟l件向大學(xué)科技園開放共享,。參與大學(xué)科技園建設(shè)的高校應(yīng)創(chuàng)造條件，向大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放共享重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心,、圖書館等科技創(chuàng)新平臺和資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供設(shè)備條件,、技術(shù)研發(fā),、技術(shù)咨詢等專業(yè)化服務(wù)。支持大學(xué)科技園建設(shè)公共研發(fā)平臺,。鼓勵大學(xué)科技園牽頭與入駐企業(yè)共同建設(shè)企業(yè)重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等公共研發(fā)服務(wù)平臺,。鼓勵大學(xué)科技園采取融資租賃方式,，充分利用社會資金添置公共研發(fā)、中試服務(wù)等大型儀器設(shè)備,。支持將大學(xué)科技園各類平臺購置的儀器設(shè)備享受濟南市科技資源共享服務(wù)創(chuàng)新券政策,。

（七）支持大學(xué)科技園強化投融資服務(wù)。支持大學(xué)科技園建設(shè)及參與單位聯(lián)合社會力量共同設(shè)立天使投資基金和科技成果轉(zhuǎn)化投資基金,；充分利用好科技金融風(fēng)險補償金,，為大學(xué)科技園在孵企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。

（八）加快推進高?？蒲谐晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。建立健全高校教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度,，完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制,，激勵高校教師,、科研人員到大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、從事科技成果轉(zhuǎn)化活動,，相關(guān)經(jīng)歷視為專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷,，取得的成效可作為職稱評聘等方面的重要依據(jù)。支持大學(xué)科技園瞄準世界科技前沿和全市十大千億產(chǎn)業(yè)未來高端發(fā)展需求,，強化對高?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域成果的熟化和轉(zhuǎn)化，積極孵化創(chuàng)新性強,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,，取得預(yù)期效果并成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，擇優(yōu)納入市科技計劃,。

(九)大力培育科技型中小微企業(yè),。強化對大學(xué)科技園中小微企業(yè)的服務(wù)和支持，幫助入駐企業(yè)落實研發(fā)費用稅前加計扣除,、研發(fā)投入后補助,、小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)補助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助等普惠性扶持政策,。強化對大學(xué)科技園創(chuàng)新孵化績效評估,，對我市大學(xué)科技園內(nèi)認定或備案的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間每成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)按照現(xiàn)有政策給予獎勵10萬元，支持大學(xué)園區(qū)培養(yǎng)各類孵化載體,，對大學(xué)科技園區(qū)內(nèi)培養(yǎng)出的科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間可按規(guī)定享受各級相應(yīng)的扶持政策。

（十）鼓勵大學(xué)科技園開展國際合作,，對其建設(shè)的海外孵化器和海外研發(fā)機構(gòu),，符合條件的可享受市級相應(yīng)扶持政策。

（十一）凝聚壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍,。發(fā)揮大學(xué)科技園依托優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和貼近市場的優(yōu)勢,，支持高校畢業(yè)生就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引高校校友回歸組建團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，鼓勵在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的,，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可作為學(xué)分認定的重要依據(jù),。支持地方創(chuàng)業(yè)者利用大學(xué)科技園的創(chuàng)新資源，與高校師生或科研人員聯(lián)合創(chuàng)業(yè),。鼓勵大學(xué)科技園圍繞學(xué)科優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，引進高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，支持其申報國家,、省重點人才工程,，符合條件的可享受濟南市支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策,。

（十二）支持依托大學(xué)科技園建設(shè)院士工作站和千人計劃專家工作站，柔性引進高層次人才及團隊,，按照“濟南市人才新政30條” 給予相應(yīng)的扶持,。

（十三） 積極鏈接國際創(chuàng)新資源。支持境外高校來我市建設(shè)或參與共建大學(xué)科技園,，鼓勵大學(xué)科技園充分利用高校,、企業(yè)的國際科技合作渠道，與境外高校,、科研機構(gòu)和企業(yè)等開展技術(shù)轉(zhuǎn)移,、項目對接、項目孵化,、人才團隊引進等合作,，創(chuàng)建品牌國際科技合作基地，符合條件的可享受相關(guān)政策,。

四,、保障措施

（十四）建立協(xié)同推進機制。市科技,、教育,、財政主管部門建立協(xié)同推進機制，進一步增強對大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃,，統(tǒng)籌政策,、資金、項目,、人才等資源,，共同支持大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展。大學(xué)科技園所在區(qū)縣政府要將大學(xué)科技園作為本地聚集創(chuàng)新資源,、培育創(chuàng)新力量的重要平臺,，為大學(xué)科技園建設(shè)提供政策支持和條件保障。各大學(xué)科技園要結(jié)合自身實際情況,，制定發(fā)展規(guī)劃,，為大學(xué)科技園建設(shè)提供支持和保障。鼓勵科技企業(yè),、科技金融機構(gòu),、科技服務(wù)機構(gòu)等積極參與大學(xué)科技園建設(shè)，在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時拓展自身發(fā)展空間,。

（十五）加大科技扶持力度,。市科技局會同市教育局本著“積極爭取，重點培育”的原則,做好全市大學(xué)科技園的管理和指導(dǎo)工作,，籌建和打造省級,、國家級大學(xué)科技園,，對新認定為省級、國家級大學(xué)科技園的,，鼓勵區(qū)縣級財政結(jié)合實際予以配套支持,。

（十六）強化宣傳推廣力度。加強對大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展進展的跟蹤,，及時研究和解決大學(xué)科技園發(fā)展中遇到的問題,，總結(jié)推廣大學(xué)科技園在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換中的典型做法和成功經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度,，推動大學(xué)科技園工作邁上新臺階,。

附則：

1、本實施意見由市科技局,、市教育局負責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起施行，有效期壹年,。

2,、符合本意見獎補和政策支持條件的大學(xué)科技園，同時符合我市其他獎補和支持政策的,，按照同一事項不重復(fù)享受政策的原則,，由其自愿選擇申報。

濟南市科學(xué)技術(shù)局

濟南市教育局