第一章  總 則

第一條 學(xué)院的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，是保證學(xué)院教學(xué)、科研等工作順利開展的基本物質(zhì)條件。為加強學(xué)院固定資產(chǎn)管理提高固定資產(chǎn)使用效益，保證學(xué)院工作的健康發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度》及《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。

第二條 本校固定資產(chǎn)分為兩大類。

    第一類固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元（含）以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元（含）以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第二類固定資產(chǎn)是指未達到第一類規(guī)定標準，但單位價值在500元（含）以上的少量物資，不計入學(xué)校固定資產(chǎn)賬目，其日常管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 固定資產(chǎn)管理堅持管理規(guī)范、責任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則。

第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)的范圍、分類和單價的確定；固定資產(chǎn)的增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。   

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學(xué)的運行機制；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。

第二章  固定資產(chǎn)管理體制

第六條 在學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對固定資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。

第七條 設(shè)備與資產(chǎn)管理中心對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責如下：

（一）負責對學(xué)院固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理；

（二）制定學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并負責組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）組織儀器設(shè)備、大宗物資、大型修繕及基本建設(shè)項目的招標工作；

（四）組織學(xué)院行政辦公設(shè)備的安裝調(diào)試、維修工作；

（五）登記固定資產(chǎn)總分類賬和明細分類賬目。負責與財務(wù)審計處和固定資產(chǎn)歸口管理部門的對賬工作；

（六）會同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn)；

（七）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置等手續(xù)；

（八）組織學(xué)院的固定資產(chǎn)清查與統(tǒng)計工作

（九）監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況；

（十）組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員；

（十一）負責教學(xué)儀器設(shè)備收費性使用的審批工作；

（十二）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第八條 學(xué)院固定資產(chǎn)按類目實行歸口管理，歸口管理部門的設(shè)定為：設(shè)備與資產(chǎn)管理中心（具有部分資產(chǎn)歸口管理職能）、圖書館、總務(wù)處。歸口管理部門的具體管理范圍按山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)明細類目錄（共六大類設(shè)置）劃分如下：

（一）設(shè)備與資產(chǎn)管理中心負責歸口管理：專用設(shè)備（其中不包括衛(wèi)生醫(yī)療器械）類。

（二）圖書館負責歸口管理：圖書類。

（三）總務(wù)處負責歸口管理：房屋、建筑物及附屬設(shè)施;一般設(shè)備；文物及陳列品；其他固定資產(chǎn)，共四大類。

歸口管理部門要有一名領(lǐng)導(dǎo)負責固定資產(chǎn)管理工作，歸口管理部門的管理人員配備根據(jù)實際情況確定。其主要職責如下：

（一）根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度，制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標準及有關(guān)制度；

（二）擬定購建計劃，對未納入政府集中采購目錄的固定資產(chǎn)，組織招標采購的可行性論證、招標采購、簽訂合同等工作，指導(dǎo)各使用單位的采購活動。

（三）登錄有關(guān)的固定資產(chǎn)明細賬；

（四）組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護和統(tǒng)計工作；

（五）提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批示組織實施；

（六）根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，提出處理建議；

（七）組織實施所屬固定資產(chǎn)管理及使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

（八）檢查，指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作；

第九條 使用部門負責對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理。其主要職責是：

（一）根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度；

（二）登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細賬簿，建立固定資產(chǎn)使用卡片；

（三）申報購建計劃，組織、參與可行性論證，參與驗收工作；

（四）保管、養(yǎng)護固定資產(chǎn)；

（五）辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；

（六）提出固定資產(chǎn)處置申請；

（七）檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況。

第三章  固定資產(chǎn)范圍、分類和計價

第十條 學(xué)校利用財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。

第十一條 根據(jù)高校會計制度的規(guī)定，財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的管理按六大類設(shè)置：

（一）房屋、建筑物及附屬設(shè)施；

（二）專用設(shè)備；

（三）一般設(shè)備；

（四）文物和陳列品；

（五）圖書；

（六）其它固定資產(chǎn)。

第十二條 固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造中的全部相關(guān)支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴建所發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值,增計固定資產(chǎn)原價；

（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價；

（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計價；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；

（七）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；

（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估確認價值或者合同、協(xié)議計價；   

（九）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進行調(diào)整；

（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。

第十三條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意改變其價值：   

（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；

（二）增加補充設(shè)備或改良裝置；

（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；

（四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值；

（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。

第四章  固定資產(chǎn)增加

第十四條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。

第十五條 學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計劃，結(jié)合學(xué)院實際情況確定審批權(quán)限和程序，避免重復(fù)、盲目購建。

第十六條 學(xué)院購建固定資產(chǎn)應(yīng)實行政府采購,具體采購按照《山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院貨物、工程、服務(wù)采購實施細則（暫行）》執(zhí)行。

第十七條 購置精密貴重儀器 、大型成套設(shè)備、珍版圖書及基本建設(shè)等，要在分管院長的領(lǐng)導(dǎo)下成立論證招標工作小組進行可行性論證，并嚴格按規(guī)定程序公開招標。論證招標工作小組中的技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，并有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

第十八條 固定資產(chǎn)購建活動中，要加強合同管理，建立必要的法律咨詢制度，嚴格依法簽定并履行合同。

第十九條 固定資產(chǎn)購建完成后，應(yīng)及時按照國家有關(guān)專業(yè)標準、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理固定資產(chǎn)登記，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)責任人提出退貨或索賠。

第五章  固定資產(chǎn)使用與維護

第二十條 建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度。各使用單位應(yīng)落實安全防護措施，做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。

第二十一條 固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期監(jiān)測、校驗，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發(fā)生。對房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。

第二十二條 對精密、貴重及易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負責技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并經(jīng)常對使用人員進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

第二十三條 購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，妥善保管。

第二十四條 學(xué)院固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請，設(shè)備與資產(chǎn)管理中心、歸口管理部門審核，國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，簽定契約，登記備查賬簿。收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認真勘驗。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時、足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。

第二十五條 建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進行合理調(diào)配，努力提高利用率。

第二十六條 校辦產(chǎn)業(yè)及其它經(jīng)營單位不得無償使用學(xué)院固定資產(chǎn)，對其使用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費。

第二十七條 學(xué)院內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：

（一）機構(gòu)調(diào)整時，由資產(chǎn)管理部門會同紀檢、審計、財務(wù)等有關(guān)部門和單位清查財產(chǎn)，編造清冊，辦理交接手續(xù)；

（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動時，應(yīng)在其分管固定資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；

（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)校或退休，須交清所用固定資產(chǎn)，否則，不予辦理離任手續(xù)。

第二十八條 學(xué)院建立固定資產(chǎn)清查制度。每年應(yīng)進行一次全面清查盤點，并根據(jù)需要不定期地進行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責任，按規(guī)定做出處理。

第六章  固定資產(chǎn)處置

第二十九條 固定資產(chǎn)處置是指對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等

第三十條 應(yīng)按照公開、公正、合理的原則，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，杜絕固定資產(chǎn)流失行為。

第三十一條 處置固定資產(chǎn)要符合以下程序：

（一）使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單；

（二）歸口管理部門組織技術(shù)鑒定；

（三）學(xué)院財務(wù)審計處、設(shè)備與資產(chǎn)管理中心審核；

（四）學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見；

（五）上報學(xué)院主管部門、省財政廳、省國有資產(chǎn)主管部門審批；

（六）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。

第三十二條 學(xué)院處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批：

下列國有資產(chǎn)處置事項由省財政廳審批。

（一）房屋建筑物（含土地使用權(quán)）。

（二）貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來款項）。

（三）對外投資（含股權(quán)）。

（四）單項賬面原值大于30萬元的交通運輸工具。

（五）單項賬面原值大于300萬元的無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）。

（六）單項賬面原值大于300萬元的通用及專用設(shè)備。

（七）單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

上述規(guī)定以外的國有資產(chǎn)處置，由省財政廳授權(quán)主管部門審批。主管部門對所屬單位可適當下放審批權(quán)限。

（一）處置房屋建筑物（含土地使用權(quán)）、單項賬面原值大于30萬元的交通運輸工具、單項賬面原值大于300萬元的無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）、單項賬面原值大于300萬元的通用及專用設(shè)備，須經(jīng)學(xué)院主管部門審核，報省財政廳審批。

（二）處置單項賬面價值10萬元以上的交通工具、無形資產(chǎn)、通用及專用設(shè)備、批量賬面原值10萬元以上的存貨，須經(jīng)學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報學(xué)院主管部門審批。

（三）處置上述標準以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)院財務(wù)審計處、設(shè)備與資產(chǎn)管理中心審核，學(xué)院國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報學(xué)院主管部門備案。

第三十三條 學(xué)院處置房屋、建筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由設(shè)備與資產(chǎn)管理中心會同有關(guān)歸口管理部門，組織專家進行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行評估確認，處置價格一般不得低于評估價格。

第三十四條 學(xué)校以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行評估確認，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。

第三十五條 建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度。對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責任人，應(yīng)追究其經(jīng)濟責任。

第三十六條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)院財務(wù)審計處，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得截留挪用。

第七章  固定資產(chǎn)賬務(wù)管理

第三十七條 學(xué)院按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿和卡片：

（一）設(shè)備與資產(chǎn)管理中心設(shè)置總分類賬簿；

（二）歸口管理部門對歸口管理的固定資產(chǎn)設(shè)置分類、分戶明細賬簿；

（三）使用部門設(shè)置分類明細賬薄，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片。

第三十八條 明細賬薄應(yīng)按品種設(shè)置賬戶，按類設(shè)置匯總賬頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額；固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編號等內(nèi)容，一物一卡，由使用人員簽字承擔保管責任，按使用人歸集保存。

第三十九條 固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門如實填寫相關(guān)憑單，一式四份，經(jīng)使用部門、歸口管理部門、設(shè)備與資產(chǎn)管理中心、財務(wù)審計處/有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登入有關(guān)賬薄。

第四十條 固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，由調(diào)出單位開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級管理部門有關(guān)人員簽章，作為計賬依據(jù)，登記有關(guān)賬簿。

第四十一條 使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。

第四十二條 各級賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

第八章  附 則

第四十三條 固定資產(chǎn)工作的獎懲依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由設(shè)備與資產(chǎn)管理中心負責解釋。

附件：   山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)明細分類目錄

一、房屋、建筑物及附屬設(shè)施

房    屋： 教學(xué)科研用房、行政用房、學(xué)校生活用房、職工住宅、其他用房

建 筑 物： 運動場地、道路、圍墻、其他

附屬設(shè)施： 供水設(shè)施、排水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、電信設(shè)施、煤氣設(shè)施、其他

二、專用設(shè)備

儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、標本模型、工具量具和器皿、其他

三、一般設(shè)備

儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具量具和器皿、行政辦公設(shè)備、家具、其他

四、圖書

五、文物及陳列品

六、其他