中國高等教育面臨的形勢和挑戰(zhàn)
進入新世紀以來，為了應對日新月異的科技進步挑戰(zhàn),、促進知識經(jīng)濟發(fā)展,、提高國家綜合實力和競爭力，許多國家政府都制定了新的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略,。特別是在國際金融危機的沖擊下,，各國努力將短期經(jīng)濟刺激與對人力資源、科學研究和基礎(chǔ)設(shè)施的長期投資結(jié)合起來,，把科技和教育創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措,，紛紛出臺政策，鼓勵創(chuàng)新,，提高高等教育質(zhì)量,。
例如，歐盟將2009年定為“歐洲創(chuàng)造與革新年”,，集中力量營造有利于創(chuàng)造和革新的環(huán)境氛圍,；德國政府認為科技創(chuàng)新是應對危機的根本出路，提出到2015年科研投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,，教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%,；美國教育2011年預算議案包括5億美元的“創(chuàng)新投資”?？梢哉f,，以教育促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促增長,，以增長促就業(yè),，以就業(yè)促和諧，以和諧提升競爭力，正在成為各國謀劃后金融危機時期繁榮和發(fā)展的一個基本思路,。
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)長期堅持的重大戰(zhàn)略方針。20世紀90年代中期以來,，中國政府把科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為三大國家戰(zhàn)略,，對高等教育的改革與發(fā)展不斷作出新的部署,。高等教育總規(guī)模從1998年的786萬增加到2009年的2979萬，毛入學率也從不到 10%增長到24.2%,，每年高校輸送的畢業(yè)生從1999年不到100萬到2009年突破600萬,。在高等教育規(guī)模不斷增長的同時，我們始終將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為重點,，不斷健全教學質(zhì)量保障體系,，努力優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，突出辦學特色和辦學水平,。
為進一步縮小同發(fā)達國家研究與開發(fā)的差距,，全面參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，我們通過實施“211工程”和“985工程”,，加快一流大學和重點大學建設(shè)步伐,，培育一批重點學科、新興學科,、交叉學科,，造就一批高層次人才。高等學校取得大批高質(zhì)量科研成果,，科技創(chuàng)新與服務(wù)能力進一步增強,，在國家和地方的重大戰(zhàn)略決策中發(fā)揮了重要作用。
中國改革開放30多年的經(jīng)驗表明,，一個國家,、一個民族，特別是對于中國這樣一個發(fā)展中的人口大國,，如果不能建立高質(zhì)量的、有效率的和富有競爭力的高等教育體系,，就無法擺脫貧困,、實現(xiàn)發(fā)展，更無法通過創(chuàng)新贏得未來,。未來中國的發(fā)展,，離不開高等教育提供的人才和智力支撐，離不開根植于高等教育的知識創(chuàng)新和技術(shù)應用。大學在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進步的歷史進程中必將發(fā)揮越來越重要的作用,。
當前,，中國正在全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)一個富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,。2009年,，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3600美元，社會消費結(jié)構(gòu)正在從生存型消費進入到發(fā)展型消費階段,，人民群眾的教育需求日益旺盛,，并體現(xiàn)出高質(zhì)量、多樣化和終身化的趨勢,。中國高等教育發(fā)展面臨著規(guī)模增長和提高質(zhì)量的雙重任務(wù),。這是挑戰(zhàn)，也是機遇,。
為適應經(jīng)濟全球化的要求,，更好應對國際金融危機沖擊，中國政府大力推動經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步,、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。著重以改善民生為重點，全面推進和諧社會建設(shè),；著重以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c,，全面推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。這既為高等教育發(fā)展提供了廣闊的空間,，也對人才培養(yǎng)模式改變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更高要求,。
由于長期“應試教育”的影響，我們的人才培養(yǎng)模式還不能完全適應建設(shè)創(chuàng)新型國家需要,，高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力比較薄弱,，創(chuàng)新型人才評價與選拔制度還不盡合理。教師隊伍整體實力不強,，尤其是還缺乏領(lǐng)軍人才,，這直接影響教育質(zhì)量提高和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。部分高校應用學科結(jié)構(gòu)體系仍與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在較大差距,，行業(yè)企業(yè)參與高等教育的動力也不足,，社會支持高等教育的水平和高等教育服務(wù)社會的能力都亟待提高。此外,，各級各類教育之間溝通銜接比較欠缺,，公共教育資源共享的系統(tǒng)設(shè)計和全面規(guī)劃還有大量工作要做。這些都促使我們要深入反思、全面深化高等教育體制改革和教育教學內(nèi)容和方法改革,。
中國高等教育的戰(zhàn)略目標和改革創(chuàng)新
面向現(xiàn)代化,、面向世界、面向未來,，2008年8月,，中國政府作出研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大決策，對到2020年中國教育進行全面部署,?！兑?guī)劃綱要》提出，今后10年,，高等教育總規(guī)模從2900萬增加到3550萬,，毛入學率從24.2%提高到40%，更好地滿足適齡青年和社會其他成員接受高等教育的強烈愿望,。提出高等教育結(jié)構(gòu)體系更為合理,，教育教學質(zhì)量更大提高，辦學特色更加鮮明,，高等學校的人才培養(yǎng),、科學研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成若干所達到或接近世界一流水平的大學和一批國際知名,、有特色高水平的高等學校,，為把中國建設(shè)成為人力資源強國和創(chuàng)新型國家奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
總之,，站在新的歷史起點上,，中國高等教育將把提高質(zhì)量作為改革發(fā)展的核心任務(wù)，更加關(guān)注發(fā)展理念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，更加關(guān)注培養(yǎng)模式創(chuàng)新和體制改革,，更加關(guān)注質(zhì)量保障評估的制度建設(shè)。
一是堅持以人為本的理念,，全面深化高等學校人才培養(yǎng)模式改革,。在教育觀念上，要牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位,，全面實施素質(zhì)教育,，以培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,，更加注重科學精神教育,、人文素養(yǎng)教育和終身學習能力培養(yǎng)。在培養(yǎng)方式上,，要鼓勵高校自主進行改革試驗,，注重學思結(jié)合、知行統(tǒng)一,、因材施教,，大力倡導和積極推進啟發(fā)式、討論式教學,，激發(fā)獨立思考和創(chuàng)新的意識,，重視培養(yǎng)學習者收集處理信息獲取新知能力、分析解決問題能力以及團結(jié)協(xié)作和社會交往能力,。在制度建設(shè)上,，要依法明確政府管理高等學校職責，擴大高等學校辦學自主權(quán),，探索建立現(xiàn)代大學制度,，為學校更好地培養(yǎng)人才創(chuàng)造良好環(huán)境。
二是構(gòu)建科學的人才培養(yǎng)評價體系,，提高高校人才培養(yǎng)與國家人才需要的契合度,。為全面落實科教興國、人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，中國已制定了國家中長期科技規(guī)劃,、國家中長期人才規(guī)劃。即將頒布實施的國家中長期教育規(guī)劃,，將同科技規(guī)劃,、人才規(guī)劃一起，形成科技,、人才,、教育相互協(xié)調(diào)、共同支撐現(xiàn)代化建設(shè)的新格局,。我們要適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，明確政府,、社會和高校共同承擔人才培養(yǎng),、使用、激勵的責任,，努力解決好人才培養(yǎng)供需脫節(jié)問題,。要建立符合國情的、科學規(guī)范的評估制度和指標體系,，包括多元化的人才發(fā)展?jié)撡|(zhì)測評機制,，對高校人才培養(yǎng)過程進行宏觀政策引導。要鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高校學科,、專業(yè),、課程等水平和質(zhì)量進行評估,，探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度,。要倡導高等學校參照社會用人需求信號改進人才培養(yǎng)模式,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)發(fā)展的有機結(jié)合。
三是加大政府投入力度,，形成有利于人才培養(yǎng)成長的終身學習體制,。教育規(guī)劃綱要提出，到 2012年財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 4%,。我們要繼續(xù)強化政府在高等教育投入上的責任,，鼓勵社會支持高等教育發(fā)展，完善高校學生資助政策體系,，保證不讓一個學生因家庭貧困而上不起大學,。在繼續(xù)加強一流大學和重點學科建設(shè)的同時，我們將加強對地方高等教育的指導,，加大中西部高等教育的支持力度,，加快民族地區(qū)高等教育發(fā)展，強化省級政府統(tǒng)籌教育與人力資源開發(fā)的權(quán)責,。要堅持以終身學習理念為指導,，積極探索建立普通教育與職業(yè)教育、學校教育,、社會教育和家庭教育相互貫通,、有機銜接的制度體系，搭建多層次,、多類型的人才成長“立交橋”,。要創(chuàng)造條件逐步建立彈性學習制度、工學交替制度,、教師和企業(yè)科技人員相互兼職制度等,。要充分發(fā)揮高等學校在終身學習中的重要作用，為逐漸形成全民學習,、終身學習的學習型社會創(chuàng)造更好的條件,，努力實現(xiàn)“全體人民學有所教”的宏偉目標。
中國高等教育的對外開放和國際交流合作
改革開放是中國的基本國策,。中國高等教育過去的發(fā)展,，靠改革開放；今后的發(fā)展,，還要靠改革開放,。
改革開放 30多年來，我們把擴大教育對外開放作為推進教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，借鑒世界先進教育理念和管理經(jīng)驗,，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路,，縮短了與發(fā)達國家的差距。從20世紀70年代末恢復派遣留學生至今,，我們堅持“支持留學,、鼓勵回國、來去自由”的指導方針,，各類出國留學人員總計139萬多人，近幾年每年出國留學和回國服務(wù)人數(shù)基本持平,，形成了以國家重點資助公派留學為主導,、自費留學為主流的格局。與此同時,，來自世界近200個國家（地區(qū)）的學生在中國高等學校學習,，2009年超過23萬人。我們在世界 88個國家和地區(qū)創(chuàng)設(shè)了282所孔子學院和272個孔子課堂,，注冊學生近 25萬人,，全球?qū)W習漢語約4000萬人。開放加快了中國高等教育的國際化進程,，也促進了不同國家民族之間的相互理解和包容,。
今后，我們要以更大的決心,、更大的步伐開展多層次,、寬領(lǐng)域的國際教育交流與合作。我們歡迎境外知名大學及企業(yè)到中國合作設(shè)立教育教學,、科學研究機構(gòu)或項目,，爭取辦好一批示范性中外合作學校和一大批中外合作項目，歡迎更多的世界一流專家學者來華從事教學,、科研和教育管理工作,。我們要擴大政府間學歷學位互認，支持中外大學間的教師互派,、學生互換,、學分互認和學位互授聯(lián)授。我們還要推動中國高水平教育機構(gòu)海外辦學,，廣泛開展國際合作和教育服務(wù),。對來華留學生，中國政府將不斷增加獎學金數(shù)量,，特別是重點資助發(fā)展中國家,。
充滿生機與活力的各類國際教育交流與合作，為人類教育事業(yè)發(fā)展開拓了廣闊的空間,。高水平大學是教育國際交流與合作的中堅力量,。今天,，國內(nèi)外知名大學校長齊聚論壇，共析高等教育宏觀形勢,，共商合作發(fā)展大計,，這將是一個相互啟迪、多方受益的過程,。中國正在以更加廣闊的視野,、更加開放的姿態(tài)、更加執(zhí)著的努力,，加快推進創(chuàng)建世界一流大學和有特色高水平大學步伐,。在座的有很多世界一流大學的領(lǐng)導者，我期待分享你們的實踐經(jīng)驗和真知灼見,，也期待中國大學改革發(fā)展實踐能夠給各國同行帶來啟示與共鳴,。
在激蕩變化的時代中，世界高等教育發(fā)展到今天,，不會有一模一樣,、一成不變的發(fā)展道路和模式。各大學之間,，既有很多共性,，又有各自的特色。我相信,，此次論壇給予與會代表的啟迪,，將不僅有利于謀劃大學自身的美好愿景，而且有利于促進大學與企業(yè),、社會的聯(lián)系,。只要我們攜手同行、加強合作,、共同努力,，就一定能夠取得更多的成果、更大的成就,。
此時此刻,，我想起公元14世紀明代詩人高啟，他在南京登雨花臺遠眺長江留下一段名句,，“鐘山如龍獨西上,，欲破巨浪乘長風”。讓我們凝聚共識,，務(wù)實合作,，乘風破浪，勇往直前,，為推動高等教育事業(yè)更好發(fā)展和人類文明更大進步做出不懈努力和積極貢獻,。