教育部 人力資源社會保障部

關于推進職業(yè)院校服務經濟轉型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見

　　教職成[2015]3號

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團教育局,、人力資源社會保障局：

　　為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,，發(fā)揮職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的優(yōu)勢，提高職工文化知識水平和技術技能水平,，推進和諧勞動關系建設,，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，服務好新常態(tài)下行業(yè)企業(yè)的轉型升級,，現(xiàn)就推進職業(yè)院校（含技工院校）面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育提出以下意見。

　　一,、堅持把開展職工繼續(xù)教育作為職業(yè)院校的重要職責

　?。ㄒ唬┲匾饬x。職工繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的重要組成部分和現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內容。職業(yè)院校堅持學歷教育與非學歷教育并舉,，廣泛開展職工繼續(xù)教育,，對于主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，進一步激發(fā)職業(yè)院校辦學活力,、深化產教融合校企合作,，提高產業(yè)服務能力、幫助企業(yè)創(chuàng)造更大價值,，提升人力資本素質,、服務創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、建設學習型社會具有重要意義,。

　　（二）指導思想,。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,，以服務經濟轉型升級,、服務企業(yè)技術技能積累、服務職工職業(yè)生涯發(fā)展,，推動產業(yè)結構加快由中低端向中高端邁進為宗旨,，堅持政府推動、行業(yè)指導,、需求導向,，深化產教融合、校企合作,，加大職工繼續(xù)教育工作力度,，增強職工繼續(xù)教育的針對性、靈活性,、開放性,，把提高職業(yè)能力和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，為企業(yè)職工提供繼續(xù)教育服務支持,。

　?。ㄈ┠繕巳蝿铡５?020年,，職業(yè)院校普遍面向行業(yè)企業(yè)持續(xù)開展職工繼續(xù)教育,，市場意識明顯增強，職工繼續(xù)教育課程資源建設,、師資隊伍建設和信息化建設水平顯著提升,。重點提高職工的職業(yè)理想和職業(yè)道德、技術技能,、管理水平以及學歷層次,。通過開展職工繼續(xù)教育,，全面促進學校管理創(chuàng)新，全面提高教育教學質量,，全面提升服務經濟社會發(fā)展的能力,。

　　到2020年，全國職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對數(shù)達全日制在校生數(shù)的1.2倍以上,，承擔職工繼續(xù)教育總規(guī)模不低于1.5億人次,，實現(xiàn)教育類型多元化、管理規(guī)范化,，多數(shù)職業(yè)院校成為行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的重要陣地,，在全國建成1000個職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)院校，為加強企業(yè)職工繼續(xù)教育提供有力支撐,。

　　二,、推進職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型的職工繼續(xù)教育

　　（四）穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育,。職業(yè)院校要充分發(fā)揮師資,、專業(yè)優(yōu)勢，緊密結合區(qū)域經濟發(fā)展需要和職工學歷提升的需求,，以在職學習為主面向行業(yè)企業(yè)開展多種形式的學歷繼續(xù)教育,。提高職業(yè)院校招收企業(yè)職工比例，并在招生考試工作中加強對職業(yè)技能的考核,。注重不同層次,、不同類型學歷繼續(xù)教育的銜接，構建技術技能人才成長“立交橋”,。

　?。ㄎ澹V泛開展立足崗位的技術技能培訓。職業(yè)院校要充分利用學校資源,，特別是實訓教學資源,，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)培訓項目，并采用送教進企,、引訓入校等多種途徑,，為行業(yè)企業(yè)提供多層次、多類型,，立足崗位需求的技術技能教育培訓服務,。職業(yè)院校要積極承接行業(yè)企業(yè)委托的班組長、農民工,、復轉軍人,、女職工等特定群體的專項培訓。高度重視為小微企業(yè)提供培訓服務。

　?。┓e極開展面向前沿的高端研修培訓,。有條件的職業(yè)院校要發(fā)揮科技創(chuàng)新對產業(yè)結構優(yōu)化升級的驅動作用，緊貼重點產業(yè)發(fā)展需求,，與行業(yè)企業(yè)深度合作,，協(xié)同開展高端人才研修項目，推動關鍵技術,、工藝,、流程研發(fā)，促進科技成果轉化,。鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共同建立研修制度,，并結合企業(yè)技術創(chuàng)新、轉型升級,、項目引進等,，培養(yǎng)培訓企業(yè)亟需領域的高端技術技能人才。

　?。ㄆ撸┲鲃訛槠髽I(yè)提供技術服務。職業(yè)院校要積極參與以企業(yè)為主體的產業(yè)技術創(chuàng)新機制建設,，與企業(yè)開展雙邊,、多邊技術協(xié)作，推動產學研結合向縱深發(fā)展,，共同開展和承擔課題研究,、技術開發(fā)、應用技術咨詢,、新技術培訓和推廣等服務,，并針對企業(yè)生產中遇到的問題進行技術診斷，推動企業(yè)改進工藝流程,，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,。開展多種形式的聯(lián)合辦學，共建企業(yè)大學,、培訓中心,，共建兼具生產和教學功能的實訓中心、產品研發(fā)中心,、技術服務中心等,。

　?。ò耍┓e極參與學習型企業(yè)建設。職業(yè)院校要與企業(yè)共同組織開展基于工作場所的學習活動，積極為企業(yè)提供知識講座,、課程資源開發(fā),、技術輔導等服務，以多種形式參與企業(yè)大學等企業(yè)內設培訓機構的建設。鼓勵職業(yè)院校的院系與企業(yè)車間,、班組結對子，建立校企合作的學習團隊,。探索構建基于互聯(lián)網的企業(yè)虛擬大學或虛擬學習社區(qū),。

　　三、提高職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的能力和質量

　?。ň牛┰鰪娛袌鲆庾R和服務能力,。職業(yè)院校要樹立市場意識、競爭意識和服務意識,，認真研究教育培訓市場規(guī)律,。深入行業(yè)企業(yè)，系統(tǒng)分析經濟轉型,、產業(yè)升級,、技術進步對崗位能力提出新的要求，以及職工多樣化的學習需求,，加強校內資源統(tǒng)籌,、整合力度。學習借鑒國內外知名企業(yè)和教育培訓機構運行模式,，推進學校管理創(chuàng)新,，不斷提高繼續(xù)教育質量，增強服務能力,，探索合作開展國際繼續(xù)教育,。把開展職工繼續(xù)教育作為建設職業(yè)教育集團的重要內容。

　?。ㄊ┐龠M課程資源融通共享,。職業(yè)院校要根據企業(yè)需求，以相關專業(yè)全日制學歷教育課程資源為基礎,，提供職工繼續(xù)教育課程資源訂制服務,，促進兩套課程資源的融通互促。探索職業(yè)培訓課程學分轉換為相關專業(yè)學歷證書課程學分,。通過開展職工繼續(xù)教育,，合作開發(fā)或購買企業(yè)培訓資源，使職業(yè)院校成為匯聚和整合企業(yè),、社會培訓資源的平臺,，并推進職工繼續(xù)教育優(yōu)質資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享,。鼓勵引進國際精品培訓課程和先進培訓模式,。

　?。ㄊ唬┨岣呓處熃虒W能力。鼓勵職業(yè)院校專業(yè)課教師同時成為企業(yè)培訓師,，駕馭學校,、企業(yè)“兩個講臺”。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐制度,，鼓勵教師在企業(yè)實習期間參與企業(yè)培訓,、技術研發(fā)等活動。完善職業(yè)院?？冃ЧべY制度和職務（職稱）評聘辦法,，鼓勵教師承擔培訓任務，認可相關工作量,。探索建立職業(yè)院校教師和企業(yè)培訓師資源共建共享機制,。動員、組織,、匯聚社會教育教學力量,，參與職業(yè)院校開展的職工繼續(xù)教育活動。

　?。ㄊ┨岣咝畔⒒ㄔO與應用水平,。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)、高等學校,、專業(yè)機構等合作,，搭建網絡學習平臺和移動學習平臺，整合優(yōu)質資源與專業(yè)服務,，面向企業(yè)職工開設繼續(xù)教育網絡課程和在線培訓項目。鼓勵職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)虛擬仿真實訓系統(tǒng),，推廣培訓過程與生產過程實時互動的遠程教學,。支持建設服務支柱產業(yè)相關專業(yè)領域校企共享的職工繼續(xù)教育數(shù)字化課程資源庫、案例庫,。

　?。ㄊ嵤┞殬I(yè)院校職工繼續(xù)教育品牌創(chuàng)建計劃。分行業(yè),、分層次,、分地域建設一批職工繼續(xù)教育品牌職業(yè)院校，引導其建設一批優(yōu)質校企共享的實訓基地,、開發(fā)一批精品職工繼續(xù)教育教學資源,、培養(yǎng)一批職工繼續(xù)教育名師、形成一批高質量職工繼續(xù)教育理論研究成果,。促進先進技術向教學內容的轉化,，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與教育教學環(huán)節(jié)的融合,，成為企業(yè)技術技能積累與創(chuàng)新的重要載體。

　　四,、構建職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育的保障機制

　?。ㄊ模┘訌娊M織領導和服務。地方各級教育部門和人力資源社會保障部門要加強溝通協(xié)作,，共同幫助職業(yè)院校協(xié)調解決開展職工繼續(xù)教育工作中遇到的實際困難和問題,。

　　（十五）發(fā)揮行業(yè)指導作用,。推動行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)職工繼續(xù)教育規(guī)劃,。行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會要發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)培訓需求和行業(yè)職工繼續(xù)教育年度報告，參與指導教育教學,，開展質量評價,，搭建交流平臺；推進校企合作,，引導本行業(yè)領域的廣大企業(yè)積極依托職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育,。鼓勵教育行政部門通過授權委托、購買服務等方式,，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織,，給予政策支持并強化服務監(jiān)管。

　?。ㄊ┌l(fā)揮企業(yè)主導作用,。推動落實教育規(guī)劃綱要關于“將繼續(xù)教育工作與工作考核、崗位聘任（聘用）,、職務（職稱）評聘,、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接”的要求，以及《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關于“規(guī)模以上企業(yè)要有專門機構和人員組織實施職工繼續(xù)教育,，對接職業(yè)院校”的要求,。推動企業(yè)將職工繼續(xù)教育納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，積極創(chuàng)建學習型企業(yè),。

　?。ㄊ撸┌l(fā)揮職業(yè)院校主體作用。職業(yè)院校作為獨立法人,，是市場主體之一,，享有辦學自主權，要深入研究市場需求,，回應社會關切,，注重人才培養(yǎng)培訓質量，提高服務區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展的能力和水平,。要把開展職工繼續(xù)教育作為職業(yè)院校的重要任務,，繼續(xù)教育的軟硬件與全日制在校生學歷教育的軟硬件要兼顧,。堅持市場性與公益性相結合，教育培訓價格由供需雙方依法協(xié)商確定,。

　?。ㄊ耍┩晟朴嘘P評價考核制度。職業(yè)院校要高度重視職工繼續(xù)教育工作,，將其納入學?？傮w發(fā)展規(guī)劃，學校領導班子中有專人負責,。職業(yè)教育研究機構及職業(yè)院校要加強對職工繼續(xù)教育質量評價標準,、評價方法的研究，建立業(yè)績考核標準與制度,。要積極探索將非學歷繼續(xù)教育人數(shù)折算成全日制學歷教育人數(shù)的辦法,，把開展職工繼續(xù)教育的規(guī)模、成效作為職業(yè)院校辦學質量評價,、教育督導和績效評估的重要內容,。逐步建立第三方評價機制。

　?。ㄊ牛┩晟仆度氡Ｕ蠙C制,。認真落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》關于“企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任”“其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%”的要求。對實施職工繼續(xù)教育的企業(yè),、院校和接受教育培訓的人員,，符合國家職業(yè)培訓補貼政策和職業(yè)教育資助政策的，按規(guī)定給予補貼和資助,。

　?。ǘI造良好社會環(huán)境。鼓勵職業(yè)院校積極參與職業(yè)教育活動周,、科技活動周等,，面向企業(yè)開展相關活動，加大對職工繼續(xù)教育有關政策,、項目的宣傳力度。推動企業(yè)職工全員參與,、終身學習,。要完善有關表彰獎勵制度，將在職工繼續(xù)教育工作中做出突出貢獻的職業(yè)院校和個人納入其中,，平等對待,。要進一步加強職工繼續(xù)教育研究，扎實做好職業(yè)院校,、行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的經驗和典型的總結推廣工作,，充分運用多種媒體廣泛開展輿論宣傳,，努力營造全社會關心和支持企業(yè)職工繼續(xù)教育發(fā)展的良好氛圍。

　　                                                                                    教育部 人力資源社會保障部

　　                                                                                       2015年6月18日