行動計劃開啟高職教育發(fā)展新時代

                     中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長,、上海高職教育發(fā)展研究中心主任馬樹超

“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”是國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對高等職業(yè)教育發(fā)展的新期待,、新要求。教育部日前發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）,，明確提出“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,、增強院校辦學(xué)活力,、加強技術(shù)技能積累、完善質(zhì)量保障機制,、提升思想政治教育質(zhì)量”等五大行動,，強化內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,，開啟了我國高職教育整體質(zhì)量提升的新時代。

行動基礎(chǔ)：示范校建設(shè)形成創(chuàng)新發(fā)展共識

過去10年,，是國家示范高職院校項目建設(shè)引領(lǐng)高職教育改革發(fā)展的10年,，是奠定高職教育創(chuàng)新發(fā)展重要基礎(chǔ)的10年。2005年國務(wù)院提出重點建設(shè)100所國家示范性高等職業(yè)院校,，提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,，促進它們在深化改革、創(chuàng)新體制和機制中發(fā)揮示范作用,，帶動全國職業(yè)院校辦出特色,，提高水平。2006年教育部,、財政部《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂發(fā)布，明確要求示范項目建設(shè)院校在辦學(xué)實力,、教學(xué)質(zhì)量,、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高,，特別是在深化教育教學(xué)改革,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團隊,、提高社會服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進展,。

注重建設(shè),、注重改革、注重行動,、注重績效,，是國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目的重要經(jīng)驗。2010年啟動的第二批國家示范性高職院校（即國家骨干高職院校）建設(shè)項目,，更是將示范項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的體制機制,、環(huán)境政策、教師資源和服務(wù)能力等制約因素作為新一輪改革的重要方面,，豐富了示范建設(shè)項目的內(nèi)涵,，增強了引領(lǐng)和輻射功能。國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目的實施,，明確了方向,，凝聚了共識，強化了政策導(dǎo)向,，助推一批優(yōu)秀高職院校成為“改革的示范,、發(fā)展的示范和管理的示范”，顯示出空前活力和勃勃生機,。

示范高職項目建設(shè)10年已經(jīng)過去,，面對新時期新要求，《行動計劃》將“高等職業(yè)教育整體實力顯著增強,，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理,、質(zhì)量持續(xù)提高”作為行動方向，要求以示范引領(lǐng)整體發(fā)展,，持續(xù)深化教育教學(xué)改革,，大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，實質(zhì)性擴大國際交流合作,，提升學(xué)校對地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度,。

行動方向：立德樹人，服務(wù)發(fā)展,，促進就業(yè)

《行動計劃》提出高職教育創(chuàng)新發(fā)展要堅持“以立德樹人為根本,，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向”,，開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè),。

這一重要行動，將在10個方面突顯優(yōu)質(zhì)：一是優(yōu)質(zhì)的畢業(yè)生競爭力,，這是高職院校促進學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的核心指標,，《行動計劃》強調(diào)要加強以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為特點的高等職業(yè)教育學(xué)生思想政治教育工作，著力培養(yǎng)既掌握熟練技術(shù)，又堅守職業(yè)精神的技術(shù)技能人才,，提高畢業(yè)生發(fā)展競爭力,；二是優(yōu)質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化能力，反映高職教育的產(chǎn)學(xué)研合作水平,，更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要,；三是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)地方和服務(wù)行業(yè)的能力，體現(xiàn)高職教育服務(wù)發(fā)展的辦學(xué)方向,，也是高職教育具有不可替代性的標志,；四是優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)和教學(xué)資源條件，直接展示高職院校的教育教學(xué)實力,，也是服務(wù)發(fā)展,、促進就業(yè)的基礎(chǔ)條件；五是優(yōu)質(zhì)的“雙師型”教師隊伍,，包括專任教師的雙師素質(zhì)和教學(xué)團隊的雙師結(jié)構(gòu),，這次《行動計劃》將“改進高職教師管理”作為完善質(zhì)量保障機制的重要行動，鼓勵高職院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標準,，將“一批國家示范（骨干）高等職業(yè)院校制定執(zhí)行反映自身發(fā)展水平,、不低于國家規(guī)定標準的雙師型教師標準”作為第55項任務(wù)，就是明確的指向,；六是優(yōu)質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展,，這是讓學(xué)生都有人生出彩機會的前提，是將“立德樹人”理念落地的重要行動,；七是優(yōu)質(zhì)的校企合作,、協(xié)同育人水平，以體現(xiàn)《行動計劃》將“發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用”作為增強院校辦學(xué)活力的重要指標,，提高滿足市場需求和企業(yè)需求的能力；八是優(yōu)質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新能力,，重點面向區(qū)域需要和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要,，《行動計劃》要求建立“以市場為導(dǎo)向多方共建500個左右應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的平臺,；九是優(yōu)質(zhì)的國際交流與合作,，面對國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將不再局限于引進和借鑒國外經(jīng)驗,，更注重在服務(wù)我國企業(yè)“走出去”中發(fā)揮重要作用,；十是優(yōu)質(zhì)的社會認可水平，基于職業(yè)教育的跨界特征,，高職院校整體發(fā)展更需要得到政府,、社會、行業(yè)企業(yè)和學(xué)生家長的認可。

行動舉措：高職質(zhì)量整體提升階段的新任務(wù)

面對未來,，《行動計劃》將高職教育“服務(wù)中國制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升,，促使高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善”作為我國高職教育創(chuàng)新發(fā)展的主要目標,，提出了65個工作任務(wù)和22個建設(shè)項目,，為推動高職教育“十三五”期間的改革發(fā)展和提升整體質(zhì)量明確了工作重點、明確了責(zé)任單位,、明確了時間節(jié)點,，既有感召力，又有可操作和可監(jiān)測性,，形成一系列亮點,，使高職教育更具特色。

《行動計劃》強調(diào)整體提升,，將提高區(qū)域高職教育的均衡度作為擴大優(yōu)質(zhì)教育資源行動計劃的重要落腳點,，強化院校布局優(yōu)勢，提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力,；利用信息化提升,，將“構(gòu)建國家、省,、學(xué)校三級數(shù)字教育資源共建共享體系”作為高職教育順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢的重要行動,；在開放合作中提升，將持續(xù)推進與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作作為高職教育國際交流的重要任務(wù),；重視社會形象提升,，將完善質(zhì)量年報制度作為“完善質(zhì)量保障制度”行動的重要舉措；強化舉辦方責(zé)任,，將建立診斷改進機制作為完善質(zhì)量保障制度的重中之重,。

全國職業(yè)教育工作會議對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出明確部署，《行動計劃》則是指導(dǎo)和推進高等職業(yè)教育“十三五”開啟新行程的路線圖,。“一分部署,、九分落實”，三年行動僅僅是個開始,。我們期待下一步的任務(wù)和項目能夠得到有序,、協(xié)調(diào)地推進，高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理,，服務(wù)發(fā)展的能力進一步增強,，可持續(xù)發(fā)展的機制更加完善，高職教育發(fā)展質(zhì)量得到整體提升,。