構(gòu)建一流高職院校評價體系的探討

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長教授張連緒撰文指出,，一流高職院校評價體系,，既要體現(xiàn)一流高等教育的特征,，也要體現(xiàn)一流職業(yè)教育的特征。

    一、世界一流大學(xué)評價體系對構(gòu)建一流高職院校評價體系的啟示

何為“世界一流大學(xué)”?英國《泰晤士報》的大學(xué)排名認(rèn)為,，社會聲譽(yù)高的大學(xué)就是世界一流大學(xué),；上海交通大學(xué)的大學(xué)學(xué)術(shù)排名，則以國際公認(rèn)的客觀評價指標(biāo)來界定世界一流大學(xué)……由此看來,，世界一流大學(xué)沒有統(tǒng)一的定義,，沒有定式，也沒有國際公認(rèn)的評價體系,。

世界一流大學(xué)評價體系的啟示之一,，就是建立跨界高等教育、職業(yè)教育,。在國內(nèi),，周光禮歸納出世界一流大學(xué)的共同特質(zhì)：具有一流的國際聲譽(yù)，具有世界一流的師資隊伍,，具有世界一流的優(yōu)勢學(xué)科,，培養(yǎng)出大批精英人才，具有充足而靈活的辦學(xué)資源,，具有完善的管理架構(gòu),，具有較高的國際化水平。在國外,，世界銀行高等教育主管JamilSalmi博士通過發(fā)掘世界一流大學(xué)具備而普通高校沒有的特性基礎(chǔ)上,，提出“這些大學(xué)的出色表現(xiàn)(供不應(yīng)求的畢業(yè)生,、最前沿的研究以及技術(shù)轉(zhuǎn)移)可以從根本上歸因于三組互為補(bǔ)充,、缺一不可的因素群：人才匯集(包括教師和學(xué)生)；教學(xué)資源豐富,，科研經(jīng)費充足,；管理規(guī)范，不僅能夠激發(fā)出戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,、創(chuàng)新和活力,，而且能夠在進(jìn)行決策和管理資源時不受官僚作風(fēng)的影響”，而“這三大因素群間的相互作用才是世界一流大學(xué)最顯著的特征”,。

世界一流大學(xué)評價體系的啟示之二,，就是上述國內(nèi)外學(xué)者提煉出的評價世界一流大學(xué)公認(rèn)的特質(zhì)和關(guān)鍵特征，具有一流高等教育的特征,，也具有高度的國際競爭力和國際先進(jìn)水平,。建立我國一流高職院校評價體系，就是在對這些特質(zhì),、特征理解的基礎(chǔ)上,，結(jié)合職業(yè)教育特點和中國特色，探尋我國一流高職院校評價體系的脈絡(luò)和。特別是JamilSalmi博士提出的人才匯集,、資源豐富,、管理規(guī)范三組因素群，應(yīng)是思考建立我國一流高職院校評價體系的主要脈絡(luò),。

世界一流大學(xué)評價體系的啟示之三,，就是高職教育可以建設(shè)一流，甚至建成為“世界一流”,。在評價世界一流大學(xué)的研究中,，許多學(xué)者把世界一流大學(xué)定位為綜合性研究大學(xué)，并提出了不同見解,，認(rèn)為不同類型的高校都可以成為一流,。但高職院校在人才匯聚方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)生源的特點和教師的專業(yè)技能，在資源豐富方面可以降低,，但在管理規(guī)范方面要求必須同研究型大學(xué)一樣,。高職院校的管理規(guī)范是中國高職院校的軟肋，必須引起高度重視,。建立我國一流高職院校評價體系,，世界一流大學(xué)的特征特質(zhì)只能是學(xué)習(xí)借鑒，而不能完全照搬,。即進(jìn)一步把“三大因素群間的相互作用才是世界一流大學(xué)最顯著的特征”要求與中國特色和職業(yè)教育耗相結(jié)合,。

    二、構(gòu)建一流高職院校評價體系的基本思路

(一)一流高職院校是在一流職業(yè)教育體系下建立的大凡談到世界一流職業(yè)教育,，無不談到德國的“雙元制”,、澳大利亞的TAFE學(xué)院、美國的社區(qū)學(xué)院等,。大家相對公認(rèn)的世界上最好的職業(yè)院?；旧隙际窃谝涣髀殬I(yè)教育體系下產(chǎn)生的，或可以說談?wù)撘涣鞲呗氃盒８嗾劦降氖且涣髀殬I(yè)教育體系,。中國創(chuàng)建一流的高職院校,，也是在創(chuàng)建一流職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上提出的。早在2006年11月國家啟動示范性高職院校建設(shè)時,，時任教育部部長周濟(jì)就提出：“高等職業(yè)教育是我國高等教育發(fā)展中的一個新類型,，具有明顯的中國特色和時代特征：其既有高等教育的屬性，又有職業(yè)教育的特色,；既區(qū)別于傳統(tǒng)的?？平逃直葒獾穆殬I(yè)技術(shù)教育更有優(yōu)勢,，肩負(fù)著大批量培養(yǎng)高技能專門人才的使命,，在我國加快現(xiàn)代化建設(shè)的人才培養(yǎng)中具有特別重要的地位和作用,。”這些都試圖說明中國職業(yè)教育體系的優(yōu)勢，有了這樣的體系判斷優(yōu)勢才談建設(shè)中國一流高職院校一一國家示范性高職院校,。因此,，評價一所高職院校是否是一流，不能脫離其所在的職業(yè)教育體系,。

(二)評價體系是主要指標(biāo)體系,。而不是全面指標(biāo)體系

從世界一流大學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)看，世界一流大學(xué)沒有統(tǒng)一的定義,，沒有統(tǒng)一定式,，沒有國際公認(rèn)的評價體系。對于一種跨界,、區(qū)域,、行業(yè)特色鮮明的教育類型而言，更難以用一種固定不變的評價體系去衡量,。但一流的大學(xué)有一定的大致公認(rèn)的關(guān)鍵特征,，同屬教育體系中的職業(yè)教育也應(yīng)該存在一定的大致公認(rèn)的關(guān)鍵特征。這些關(guān)鍵特征則可以成為評價體系中的指標(biāo)體系,，但這些指標(biāo)體系是主要指標(biāo)體系,，而不是全面指標(biāo)體系。

(三)評價體系是發(fā)展的,、區(qū)域的,、具有更多自選內(nèi)容的指標(biāo)體系

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，到2020年,，形成適應(yīng)發(fā)展需求,、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接,、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,，體現(xiàn)終身教育理念,，具有中國特色,、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。社會是不斷發(fā)展的,，適應(yīng)發(fā)展要求,，就決定了職業(yè)教育的發(fā)展是永恒的，評價標(biāo)準(zhǔn)體系也應(yīng)是發(fā)展的,。正如社區(qū)學(xué)院屬于美國,、TAFE屬于澳大利亞、雙元制屬于德國一樣,，中國特色就必須具有中國的特點,。國家不同、省市不同、行業(yè)不同,，決定了職業(yè)教育評價的區(qū)域性,、多元性。在主要指標(biāo)體系下,，給不同區(qū)域,、行業(yè)自選內(nèi)容指標(biāo)是構(gòu)成評價體系的補(bǔ)充，更是特色,。

(四)評價體系是高等教育與職業(yè)教育跨界的體系,，是中國特色、世界水平的體系,。

在2014年6月全國職業(yè)教育工作會議召開期間,，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示：職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才,、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),；要牢牢把握服務(wù)發(fā)展,、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革,，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,，堅持產(chǎn)教融合、校企合作,，堅持工學(xué)結(jié)合,、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系,。社會各界特別是行業(yè)企業(yè)要積極支持職業(yè)教育，說明職業(yè)教育不僅是教育的事情,，也是社會各界的事情,。也就是說。僅依靠教育部門是不可能建成一流職業(yè)教育的,，評價體系需要包括教育因素之外的內(nèi)容,。跨界,，但要有機(jī)結(jié)合,。

    三、一流高職院校評價體系的基本框架

根據(jù)構(gòu)建一流高職院校評價體系的基本思路,，評價我國一流高職院校指標(biāo)體系應(yīng)由三部分組成：一是體現(xiàn)世界水平,，二是體現(xiàn)中國特色,，三是體現(xiàn)學(xué)校個性（自選部分）。關(guān)于體現(xiàn)世界水平的指標(biāo),，應(yīng)參照世界銀行高等教育主管JamilSalmi博士提出的人才匯集,、教學(xué)資源豐富、管理規(guī)范三大因素群的指標(biāo),，特別是“它們間的相互作用”,。一流高職院校評價指標(biāo)體系如下。

（一）學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略

1,、學(xué)校的辦學(xué)理念是否相對穩(wěn)定并得到社會認(rèn)可,，不因主要領(lǐng)導(dǎo)的更換而發(fā)生大的變化；

2,、建立的學(xué)校制度體系,，能夠在進(jìn)行決策和管理資源時做到科學(xué)、可持續(xù),，有中長期發(fā)展與年度發(fā)展相一致的規(guī)劃,，如“十一五”、“十二五”,、“十三五”規(guī)劃的一致性,；

3、人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是否與國際接軌,，課程是否被國外合作院校認(rèn)可,，國外交換生的數(shù)量和學(xué)校的知名度。

（二）師資隊伍

1,、教師中國家級教學(xué)名師,、行業(yè)領(lǐng)袖、技術(shù)大師的數(shù)量和全圖排名,；

2,、教師參加行業(yè)協(xié)會和專業(yè)指導(dǎo)委員會的數(shù)量和層次；

3,、兼職教師中的大師和國外知名學(xué)者,。

（三）專業(yè)及教學(xué)

1、擁有全國一流專業(yè)（專業(yè)群）的數(shù)量,；

2,、擁有得到國際認(rèn)證的專業(yè)數(shù)量,；

3,、學(xué)校在本系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵時機(jī)能否走到前列（如示范院校建設(shè)、國家級教學(xué)成果獎評選,、國家級精品課程評選,、信息化建設(shè)等）,。

（四）學(xué)生發(fā)展

1、學(xué)生參加國際大賽金銀獎數(shù)量,，參加全國一級行業(yè)協(xié)會舉辦的大賽的獲獎數(shù)量,；

2、學(xué)校的專利數(shù)及轉(zhuǎn)讓數(shù),；

3,、學(xué)生報考錄取最低分?jǐn)?shù)線是否在所招生區(qū)域前列；

學(xué)生畢業(yè)十年內(nèi)成長起來的優(yōu)秀人才,，高級勞動模范,、技術(shù)技能人才、杰出青年等,。

（五）辦學(xué)條件

1,、接受捐贈和爭取到的非主管部門的經(jīng)費數(shù)量；

2,、學(xué)校保障可持續(xù)的體制和機(jī)制創(chuàng)新,；

3、滿足師生個性要求的條件和環(huán)境,，如社團(tuán)發(fā)展,、科技研發(fā)、研討會,、講座,、個人愛好的實現(xiàn)可能等；

4,、同類院校國際交流的層次和頻率（到中國來訪的主要選擇學(xué)校之一）,。