中國正在大力,、全力推進建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),，2016年3月召開的兩會,、十二屆全國人大第四次會議通過了“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃,，規(guī)劃中明確提出要發(fā)展更高質(zhì)量,、更加公平的教育，特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。

　　中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)的狀態(tài),，正在從高速的增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度粗放型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型增長,，從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,。未來幾年，中國將堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，把轉(zhuǎn)變方式,、調(diào)整結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，將更加扎實地推進經(jīng)濟加快發(fā)展,。

　　為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo),，中國正在推動實施一系列的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)這一系列的經(jīng)濟戰(zhàn)略,，迫切需要培養(yǎng)數(shù)以億計的高技能勞動者和技術(shù)技能人才,，需要加快建設(shè)一支宏大的知識型、技術(shù)型,、創(chuàng)新型的勞動大軍,，需要加快提高全體勞動者的素質(zhì)。為此,，中國對職業(yè)教育非常重視,。政府采取了以下政策措施：

　　一、進一步明確了未來中國職業(yè)教育發(fā)展的定位,、方針和方向

　　職業(yè)教育定位上明確職業(yè)教育是一個類型教育,， 過去沒有從這個角度進行認(rèn)識。同時進一步明確職業(yè)教育是國民教育,、終身教育,、人力資源開發(fā)的重要組成部分。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才,、傳承技術(shù)技能,、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑,。所以職業(yè)教育不僅是教育,，職業(yè)教育也是經(jīng)濟，也是民生,。

　　未來發(fā)展的方針就是強調(diào)各級政府要高度重視職業(yè)教育,，加快發(fā)展?？傮w的發(fā)展方向是強調(diào)要服務(wù)發(fā)展,，促進就業(yè)。服務(wù)發(fā)展主要是要著眼于學(xué)生全面發(fā)展、長遠發(fā)展,，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會發(fā)展及終身發(fā)展的能力,，同時也要求職業(yè)教育必須為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,。

　　二,、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　明確到2020 年，我們要形成適應(yīng)發(fā)展需求,、產(chǎn)教深度融合,、中高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,、體現(xiàn)終身教育理念,、具有中國特色和世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，同時強調(diào)要著力增強中等職業(yè)教育吸引力,，努力使沒有升入普通高中的畢業(yè)生都進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí),，使他們掌握一技之長，提高勞動人口受教育的年限,，同時強調(diào)發(fā)展高等職業(yè)教育,，打通從中職到專科,、本科進而到研究生的上升通道,， 特別強調(diào)引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　三,、進一步激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力

　　國家強調(diào)要進一步實行辦學(xué)主體多元化,，政府支持各類辦學(xué)主體通過獨資、合資,、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育,。同時鼓勵探索發(fā)展股份制、混合所有制的職業(yè)院校,，鼓勵探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)學(xué)校相互委托管理或者購買服務(wù)的機制,。國家鼓勵和激勵企業(yè)參與辦學(xué)，特別強調(diào)要允許發(fā)揮企業(yè)作為辦學(xué)主體的作用,，并且給予法律保障,，鼓勵多元主體組建教育集團，推動職業(yè)教育集團化發(fā)展,，推動實施現(xiàn)代學(xué)徒制,。

　　四、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，把職業(yè)教育發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展,，著重提高職業(yè)教育的質(zhì)量

　　職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式則要實行產(chǎn)教融合,、校企合作、工學(xué)結(jié)合,、知行合一,，強調(diào)全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別是要求職業(yè)院校要堅持立德樹人為本,， 教師為要,，要把培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)精神高度融合，實行專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接,、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接,、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接,、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。我們今天強調(diào)的質(zhì)量還是全面建成小康社會下的質(zhì)量,，是全球競爭新態(tài)勢下的質(zhì)量,，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的質(zhì)量，要提高質(zhì)量必須促進人的全面發(fā)展,，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展,。

　　五、創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系

　　實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,，加快轉(zhuǎn)變政府對職業(yè)教育的管理方式,，減少政府部門對學(xué)校教育具體事務(wù)的干預(yù)，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，這是今后的大方向,。同時也強調(diào)職業(yè)教育要加強行業(yè)對職業(yè)教育的指導(dǎo)，政府通過授權(quán),、委托,、購買服務(wù)等方式把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的責(zé)任交給行業(yè)組織，行業(yè)組織具有發(fā)布行業(yè)人才需求,、推進校企合作,、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé),，同時也要求進一步完善職業(yè)院校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu),。每所職業(yè)院校都要制訂學(xué)校章程，要組建學(xué)校,、企業(yè)共同參與的行業(yè)董事會,、理事會，確保決策科學(xué),。

　　六,、進一步完善職業(yè)教育保障機制和配套政策

　　我們現(xiàn)在強調(diào)各級政府都要加大對職業(yè)教育經(jīng)費投入,，進一步改善職業(yè)院校的辦學(xué)條件，提高實習(xí)實訓(xùn)裝備水平,。到2017 年,，高等職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)全部達到12000 元人民幣，要求各級政府特別是省政府加快制定和修訂中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),，逐步實現(xiàn)分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平。同時加強“雙師型”教師隊伍建設(shè),，加強職業(yè)教育信息化建設(shè),，大力提升職業(yè)院校信息化水平，同時也強調(diào)加強職業(yè)教育科學(xué)研究,，以優(yōu)秀的科研成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新,，還強調(diào)要建立健全職業(yè)教育的督導(dǎo)評估制度，特別要引進第三方評價,，建立獎懲制度,，加強政府及有關(guān)部門對職業(yè)教育的督導(dǎo)。

　　七,、著力促進協(xié)調(diào)發(fā)展

　　當(dāng)前中國的職業(yè)教育發(fā)展得還很不協(xié)調(diào),，特別是區(qū)域間，所以要進一步調(diào)整和改善教育結(jié)構(gòu),。強調(diào)要進一步加快職業(yè)教育作為供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域的布局，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進職業(yè)教育更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，通過政策傾斜、財政投入的支持,、對口幫扶等多種形式加大對農(nóng)村地區(qū),、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,， 促進教育工作,。特別是最近兩年強調(diào)加快實施職業(yè)教育的扶貧，而且要實行精準(zhǔn)幫扶,，通過教育的扶貧來阻斷貧困的代際傳遞,。

　　八、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　當(dāng)前我們特別強調(diào)要著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,， 完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,，國家提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新,，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,。同時國家也強調(diào)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),，建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)的機制,，加強就業(yè)的援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè),。國家現(xiàn)在也推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女,、未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工,、退役軍人免費接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)行動,。提高技術(shù)工人的待遇，完善職稱評定制度,，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤的做法,，增強勞動力市場的靈活性,，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè),、企業(yè)之間自由流動,，積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”的制度。

　　九,、加強職業(yè)教育國際交流與合作

　　強調(diào)要進一步完善中外合作辦學(xué)機制,，積極推動職業(yè)院校實施中外合作辦學(xué)項目，支持職業(yè)院校引進國（境）外高水平的專家,，鼓勵中外合作院校開展教師互派,、學(xué)生互換；支持職業(yè)院校引進國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源,，包括專業(yè)課程,、教材體系、數(shù)字化資源以及國際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)等,；推動中國有條件的職業(yè)院校“走出去”,，到國（境）外辦學(xué)，推動職業(yè)院校與“走出去”的中國企業(yè)在國（境）外舉辦職業(yè)教育機構(gòu),， 培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外經(jīng)營需求的本土化人才,。

　　十、加強職業(yè)教育的輿論宣傳,，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境

　　國務(wù)院已經(jīng)確定每年5月的第二周為全國“職業(yè)教育活動周”,，通過加大輿論宣傳,，“弘揚勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚”,，引導(dǎo)全社會樹立尊重勞動、尊重技術(shù),、尊重創(chuàng)新的觀念,，營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”“行行出狀元”的環(huán)境,； 加大對高素質(zhì)技能人才的表彰力度,，倡導(dǎo)尊重技術(shù)技能型人才的價值觀，創(chuàng)造人人皆可成才,、人人盡展其才的生動局面,，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

　　作者：劉占山

　　來源：中國職業(yè)教育