1月14日下午,，山東省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地新聞通氣會召開。
會上發(fā)布了《教育部,、山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》,，明確了八個(gè)方面內(nèi)容，其中包括指導(dǎo)思想和總體思路,；全面落實(shí)高度重視,、加快發(fā)展的總要求；創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,；提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和服務(wù)能力,；建設(shè)產(chǎn)教深度融合的校企命運(yùn)共同體；建設(shè)充滿活力的“雙師型”教師隊(duì)伍,；擴(kuò)大和深化職業(yè)教育對外開放合作,；營造技術(shù)技能人才成長的良好環(huán)境。
以下是《意見》全文：
教育部 山東省人民政府
關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見
魯政發(fā)〔2020〕3號
教育部各司局,、各有關(guān)直屬單位,，山東省各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：
職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最直接的教育類型,，前途廣闊,、大有可為。長期以來,，山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針,，堅(jiān)持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足地方實(shí)際,，系統(tǒng)謀劃推進(jìn),，取得顯著成效。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,，高素質(zhì)技術(shù)技能人才短缺的矛盾日益凸顯,，倒逼職業(yè)教育提質(zhì)增效、加速發(fā)展,。教育部和山東省人民政府決定,，在山東建設(shè)國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)框架下，把在山東整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu),、建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地作為推進(jìn)“兩區(qū)建設(shè)”的重大行動(dòng),，打造新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化樣板和標(biāo)桿，特制定本意見,。
一,、指導(dǎo)思想和總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述及全國教育大會精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置,，支持山東以提質(zhì)培優(yōu),、增值賦能為主線，通過整省推進(jìn)率先建立同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求密切對接,、與加快教育現(xiàn)代化要求整體契合的新時(shí)代中國特色職業(yè)教育制度和模式,，為山東省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化提供技術(shù)技能人才支撐，為全國其他地區(qū)探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式,，為推動(dòng)全國職業(yè)教育大改革大發(fā)展找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn),。
（二）總體思路。通過部省共同努力,，以建立職業(yè)教育和普通教育并重,、縱向貫通和橫向融通并行的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育自我完善,、自我發(fā)展,、自我革新，更好服務(wù)高水平發(fā)展,、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè),。
——在類型特點(diǎn)方面，實(shí)現(xiàn)職教分層,、普職融通,，為學(xué)生在不同成長階段都能實(shí)現(xiàn)多樣化選擇、多路徑成才搭建階梯,。
——在培養(yǎng)目標(biāo)方面,，教育引導(dǎo)學(xué)生愛黨愛國愛人民愛社會主義,，把提高職業(yè)技術(shù)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)培訓(xùn)大批擁有較強(qiáng)生產(chǎn)技能和服務(wù)技能的人才進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)企業(yè),，建設(shè)知識型,、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,。
——在辦學(xué)形式方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合,，校企緊密合作,，探索多種辦學(xué)體制。
——在教學(xué)模式方面,，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合,、知行合一，能力與資格并重,按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接,、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書課程融通,。
——在隊(duì)伍建設(shè)方面,，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力融合，打造“雙師型”教師隊(duì)伍,。
——在教材建設(shè)方面,，堅(jiān)持職業(yè)能力本位，實(shí)現(xiàn)基本原理和生產(chǎn)案例融合,，及時(shí)將新技術(shù),、新工藝、新規(guī)范,、新資源納入教材,。
——在治理體系方面，探索校企共同治理機(jī)制,，引進(jìn)社會第三方評價(jià),，推動(dòng)共商共建共享。
二,、全面落實(shí)高度重視,、加快發(fā)展的總要求
（三）加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作,、關(guān)于山東工作的重要講話和指示批示精神為根本遵循,，發(fā)揮好省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處,，確保職業(yè)教育正確方向,，確保職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí),。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，加強(qiáng)師生思想政治教育,，把社會主義核心價(jià)值體系貫穿于人才培養(yǎng)全過程，培育和傳承好工匠精神,。加強(qiáng)職業(yè)院校黨的建設(shè),，健全組織體系，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到辦學(xué)治校全過程,，領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)校工會,、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會建設(shè)。探索公開遴選聘用職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子人員,，在全省范圍內(nèi)建立公辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的選用,、培養(yǎng)、交流,、退出機(jī)制,，讓政治家、教育家管好辦好職業(yè)院校,。
（四）建立部省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。建立由中共山東省委書記和教育部黨組書記、部長共同擔(dān)任組長,，分管副部長和分管副省長擔(dān)任副組長,，教育部相關(guān)司局和中共山東省委、山東省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),；組建由教育部職成司司長和中共山東省委副秘書長、山東省人民政府副秘書長3人牽頭的工作專班,，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作,。山東省各級政府要把職業(yè)教育作為對各級政府履行教育職責(zé)評價(jià)的重要內(nèi)容，評價(jià)結(jié)果作為對其及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),，落實(shí)行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任,。部省合作制定印發(fā)相關(guān)政策；山東省各設(shè)區(qū)的市分別制定“一市一策”實(shí)施方案,，并報(bào)教育部和省政府備案,。
（五）完善職業(yè)教育管理機(jī)制。打破學(xué)校類型界限,、條塊分割的藩籬,，以設(shè)區(qū)的市或縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展,。支持山東根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》和高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,，將符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列,，對符合條件的高職院校可按程序加掛技師學(xué)院校牌,由教育部門牽頭建立完善教育教學(xué),、學(xué)生管理,、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的機(jī)制,。
（六）落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),。以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求為導(dǎo)向，在管理體制,、專業(yè)設(shè)置,、教師待遇、職稱評聘,、校企合作、教師招聘等方面,，賦予學(xué)校更多自主權(quán),，由學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位,，自主確定用人計(jì)劃,，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序,，在相應(yīng)人事考試官方網(wǎng)站公開招聘崗位信息,、自主招聘各類人才，實(shí)行事后備案,。大力推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革,，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定在目錄外合作共建新專業(yè),、開發(fā)新課程,、培養(yǎng)緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才。
（七）完善經(jīng)費(fèi)長效穩(wěn)定保障機(jī)制,。持續(xù)加大職業(yè)教育投入,，確保新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入向職業(yè)教育傾斜，逐步化解公辦職業(yè)院校債務(wù),。探索建立“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款制度,，逐步提高公辦中職學(xué)校、高職院校生均撥款,。支持學(xué)校申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善成本分擔(dān)機(jī)制,，適當(dāng)放寬學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。整體提升職業(yè)院?；巨k學(xué)條件水平，確保所有學(xué)校到2022年全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。
三,、創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式
（八）確立中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。支持山東把中等職業(yè)教育確立為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ),，培養(yǎng)基本勞動(dòng)者和一般技術(shù)技能人才,，同時(shí)為高等職業(yè)教育輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源。協(xié)同推進(jìn)高中階段教育改革,，探索舉辦文理高中,、科技（技術(shù)）高中、語言高中,、藝術(shù)高中,、體育高中、綜合高中,，不同學(xué)校不同特色,，構(gòu)建多樣化課程體系。探索逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制,，在保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)牡胤?，允許符合條件的中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn),，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通,。
（九）適應(yīng)需求辦好高等職業(yè)教育。服務(wù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求,，支持山東把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校,；支持山東以高水平職業(yè)教育本科專業(yè)建設(shè)為突破口，在進(jìn)入“雙高計(jì)劃”（中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃）的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育,。支持山東長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才,，探索中職與高職“3+2”、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+4”,、高職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+2”對口貫通分段培養(yǎng),。教育部為山東增加職業(yè)教育本科計(jì)劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計(jì)劃,，指導(dǎo)山東制定本科職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。支持山東進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)招后高職學(xué)校師資、教材,、學(xué)制,、條件、管理等方面保障,，在確保質(zhì)量型擴(kuò)招上做好表率,。
（十）完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,。支持山東系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育,、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系,。加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng),，構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式；支持“雙高計(jì)劃”院校,、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生,、專業(yè)碩士。新增專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)招生以招收應(yīng)用型本科,、職業(yè)教育本科和高職院校同等學(xué)歷畢業(yè)生為主,，新增本科（含專升本）、碩士招生計(jì)劃分別主要用于應(yīng)用型本科,、職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育,。本科及以上層次職業(yè)教育招生類別由山東自主確定比例，單列計(jì)劃,、單獨(dú)錄取,。保持中職和?？聘呗氁?guī)?？傮w穩(wěn)定，適度擴(kuò)大職業(yè)教育本科和專業(yè)碩士招生規(guī)模,。根據(jù)不同行業(yè)和工作崗位技能要求,，科學(xué)調(diào)減學(xué)生文化理論課學(xué)習(xí)時(shí)間，增加實(shí)訓(xùn)和在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)長,。大力發(fā)展半工半讀職業(yè)教育,，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中也能有一定工作收入。
（十一）探索建立“職教高考”制度,。制訂職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施方案,，完善“文化素質(zhì)Æ職業(yè)技能”考試招生辦法，為學(xué)生依照興趣和稟賦多樣化選擇,、多路徑成才搭建成長渠道,；指導(dǎo)和支持山東在適合的專業(yè)領(lǐng)域，健全中高職與本科銜接培養(yǎng)的考試招生辦法,。聚焦山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,，按照專業(yè)大致對口原則，指導(dǎo)和支持山東應(yīng)用型本科院校,、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中,、高職院校畢業(yè)生,，并按照有別于普通高考、能滿足培養(yǎng)需求的原則調(diào)整文化素質(zhì)考試內(nèi)容,，進(jìn)一步提高職業(yè)技能考試成績在錄取中所占權(quán)重,，原則上不低于50%。研究單獨(dú)招收全國職業(yè)院校技能大賽,、中國技能大賽,、世界技能大賽等優(yōu)秀選手和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法，為技術(shù)技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展提供機(jī)會,。
（十二）落實(shí)職業(yè)院校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé),。指導(dǎo)職業(yè)院校落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，承擔(dān)更多職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃任務(wù),，年培訓(xùn)量達(dá)400萬人次以上,，助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。試點(diǎn)建立職業(yè)院校開展培訓(xùn)的征信系統(tǒng),，誠信記錄向社會公示,。加大對省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)、東西協(xié)作對口支援地區(qū)職業(yè)教育的支持力度,，集聚省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源保質(zhì)保量完成職業(yè)教育東西協(xié)作計(jì)劃任務(wù),。面向退役軍人、下崗職工,、農(nóng)民工,、殘疾人等開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。
四,、提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和服務(wù)能力
（十三）重點(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)院校,。積極主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、制造強(qiáng)國建設(shè),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)國建設(shè)和“一帶一路”國際合作等重大戰(zhàn)略,，優(yōu)化職業(yè)院校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)建設(shè)10所左右高水平高職學(xué)校和50所左右高水平中職學(xué)校。在中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃中,，滾動(dòng)支持山東20所左右高職學(xué)校,。支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育,、技術(shù)推廣,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。建設(shè)50個(gè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)中心、50個(gè)鄉(xiāng)村振興示范校,。全面推進(jìn)智慧校園建設(shè),，建設(shè)50所職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點(diǎn)校和10個(gè)試點(diǎn)市、縣（市,、區(qū)）,。
（十四）構(gòu)建專業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)群布局需要,，建立職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證,、質(zhì)量評價(jià)、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機(jī)制,，健全人力資源統(tǒng)計(jì),、市場預(yù)測、供求信息發(fā)布制度,，分區(qū)域,、分行業(yè)制定專業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),，著力升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè),，扶持涉農(nóng)專業(yè)。全省重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右高水平中職專業(yè)（群）,、150個(gè)左右高水平高職專業(yè)（群）,。
（十五）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)引領(lǐng)質(zhì)量提升。主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技術(shù)進(jìn)步和流程再造,，到2022年修訂開發(fā)500個(gè)左右具有地方特色的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn),、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。參與制訂職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn),，開發(fā)國際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國際影響的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、課程標(biāo)準(zhǔn),、教學(xué)資源。建立職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施評價(jià)體系,，全面推動(dòng)國家和省級專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)銜接落地,。聚焦課堂“主陣地”，實(shí)施教學(xué)提質(zhì)升級專項(xiàng)行動(dòng),，建設(shè)符合項(xiàng)目式,、模塊化教學(xué)需要的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，普及項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué),、情境教學(xué),、模塊化教學(xué)等，健全教材選用制度和教學(xué)用書目錄,，建設(shè)一大批校企“雙元”合作開發(fā)的省級規(guī)劃教材,，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源,，全面推進(jìn)學(xué)分制改革,。建設(shè)山東職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革,，全省開發(fā)、建設(shè)并更新50個(gè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫,、3000門在線開放精品課程,。
（十六）做好1+X證書制度和資歷框架試點(diǎn)工作。支持山東在做好國家試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，自主確定適合的職業(yè)技能領(lǐng)域,，遴選組織具有行業(yè)影響力、社會公信力的品牌企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)技能等級證書,，條件成熟時(shí)優(yōu)先列入教育部職業(yè)技能等級證書目錄,。建設(shè)山東省學(xué)分銀行，探索職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地工作機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)現(xiàn)路徑,，實(shí)現(xiàn)基于能力標(biāo)準(zhǔn)的普通教育、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定,、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換，為國家資歷框架建設(shè)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。
（十七）改進(jìn)職業(yè)教育評價(jià)機(jī)制,。制定應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行客戶評價(jià),、同行評價(jià)、第三方評價(jià),，保證面向市場,、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)導(dǎo)向。改組省專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會為行業(yè)指導(dǎo)委員會,，推動(dòng)行業(yè)參與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制訂,，對職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能開展評價(jià),。將第三方評價(jià)評估結(jié)果作為對相關(guān)院校政策支持、績效考核,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考,。支持山東承辦全國職業(yè)院校技能大賽，實(shí)施開放式,、普及性大賽新機(jī)制,。
五、建設(shè)產(chǎn)教深度融合的校企命運(yùn)共同體
（十八）發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,。明確具備條件的國有企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育責(zé)任,，鼓勵(lì)支持大型民營企業(yè)積極參與職業(yè)教育。2020年出臺鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合,、校企合作的專門政策,，支持有條件的在魯中央企業(yè)和省屬國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)院校，推動(dòng)國有企業(yè)和大型民營企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè),。出臺指導(dǎo)意見,，鼓勵(lì)支持社會力量通過獨(dú)資、合資,、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校,；鼓勵(lì)支持企業(yè)與學(xué)校合作辦專業(yè)、辦二級學(xué)院,，推動(dòng)開展股份制,、混合所有制改革。組建一批職業(yè)教育集團(tuán),，努力覆蓋每個(gè)設(shè)區(qū)的市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“雙高計(jì)劃”學(xué)校優(yōu)勢專業(yè),，探索各相關(guān)方以產(chǎn)業(yè)鏈、資產(chǎn)鏈,、人才鏈等為紐帶實(shí)施實(shí)體化運(yùn)作,。允許通過PPP模式、融資貸款,、土地置換等途徑拓寬籌資渠道,，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局,。
（十九）建立產(chǎn)教融合型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制,。建立省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策,。自2019年1月1日起，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè),，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。
（二十）建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)（園）,。以產(chǎn)教融合示范區(qū)（園）為平臺,，推動(dòng)區(qū)域形成兼具人才培養(yǎng)、生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)研發(fā),、文化傳承、科學(xué)研究等功能的校企命運(yùn)共同體,。按照多元化投入,、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理方式,，每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少建設(shè)一個(gè)共享性的大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，將基地建設(shè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)高地和面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心，成為企業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)緊缺技能人才的實(shí)踐中心,。支持濟(jì)南市等5個(gè)左右城市,、30所左右高職院校、150所左右中職學(xué)校和部分職教集團(tuán),、1000家左右企業(yè)積極參與國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點(diǎn),。建設(shè)30個(gè)示范性職教集團(tuán)、100個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,。
六,、建設(shè)充滿活力的“雙師型”教師隊(duì)伍
（二十一）改革教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。支持1-2所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué),，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育,，探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職院校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)；探索從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有本科以上學(xué)歷的人員中招收教育碩士,，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容,，定向培養(yǎng)職業(yè)教育師資；鼓勵(lì)支持符合條件的職業(yè)院校教師參與專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng),；把教師職業(yè)資格證書獲取與教師在職培養(yǎng)結(jié)合起來,，構(gòu)建職前職后一體化、校企雙主體的職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,。建設(shè)10個(gè)國家級,、40個(gè)省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)500名教學(xué)名師,。制定職業(yè)院校教師能力標(biāo)準(zhǔn),，構(gòu)建職業(yè)院校教師能力評價(jià)體系。
（二十二）改革教師招聘制度,。職業(yè)院校,、應(yīng)用型本科高校新進(jìn)專業(yè)專任教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格,。業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專任教師，可通過直接考察的方式招聘,。落實(shí)學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策,，參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng),，企業(yè)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師納入其業(yè)績考核評價(jià)，職業(yè)院校專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職,。
（二十三）改革教師績效工資制度,。公辦職業(yè)院校績效工資水平最高可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的5倍,。學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余,，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績效工資總量管理,。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi),，計(jì)入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制,，不作為調(diào)控基數(shù),。對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資,、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)高層次人才予以傾斜,，在績效工資總量中單列。對學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù),，與績效工資總量增長掛鉤,。專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。
七,、擴(kuò)大和深化職業(yè)教育對外開放合作
（二十四）建設(shè)國際交流合作平臺,。研究制定山東省擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放指導(dǎo)意見。依托中德,、中澳等職業(yè)教育交流合作平臺,，定期舉辦職業(yè)教育國際論壇。深入推進(jìn)魯臺職業(yè)教育交流合作,。依托駐魯高校,、科研院所等，開展職業(yè)教育國際交流研究,，建設(shè)山東職業(yè)教育研究高端智庫,。
（二十五）深化中外合作辦學(xué),。支持國（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校在山東開展合作辦學(xué),。探索國（境）外知名企業(yè)在山東獨(dú)資辦學(xué),，鼓勵(lì)中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)在山東舉辦職業(yè)院校,。支持山東職業(yè)院校在國（境）外建設(shè)“魯班工坊”,。
（二十六）打造國際職業(yè)教育品牌。建好青島中德職業(yè)教育基地,，總結(jié)基地“雙元制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，推廣建立中國特色“雙元制”模式。推動(dòng)具備條件的職業(yè)院校與德國,、瑞士等國家的企業(yè),、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會深度合作，進(jìn)行本土化實(shí)踐,，探索中國特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式,。服務(wù)企業(yè)“走出去”，按照國家部署加快推動(dòng)職業(yè)資格證書,、技能等級證書與其他國家和地區(qū)互通互認(rèn),，試點(diǎn)證書培訓(xùn)資源雙向交流，促進(jìn)技術(shù)技能人才國際流動(dòng),，提升技能證書國際化水平,。
八、營造技術(shù)技能人才成長的良好環(huán)境
（二十七）大力提高技術(shù)技能人才待遇,。探索為國家和山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才在工會,、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中兼任職務(wù),，積極推薦符合條件的技術(shù)技能人才作為黨代會代表,、人大代表、政協(xié)委員,、團(tuán)代會代表等的人選,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等,，激勵(lì)在人才培養(yǎng),、技術(shù)創(chuàng)新、技能大賽等方面取得突出業(yè)績的技術(shù)技能人才,。建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度,，定期組織休療養(yǎng)活動(dòng)。設(shè)定山東省技術(shù)技能大師稱號,。遴選山東省突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或津貼,。
（二十八）不斷拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展渠道,。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，清理對技術(shù)技能人才的歧視政策,，克服“五唯”頑瘴痼疾,。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘中,，享受同等待遇,。完善技術(shù)技能人才職稱評價(jià)機(jī)制，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,。加大技術(shù)技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度,，試點(diǎn)建立若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項(xiàng)目，在資金,、場地,、設(shè)備、政策等方面給予支持,。
（二十九）提升職業(yè)教育研究水平,。籌建山東省教育和產(chǎn)業(yè)人才研究院,，作為教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的平臺,，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的職業(yè)人才供需研究。加強(qiáng)各級職業(yè)教育教研工作,，鼓勵(lì)支持聘請一線優(yōu)秀教師,、技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教研員，形成專兼結(jié)合,、動(dòng)態(tài)管理的教研員隊(duì)伍,，建立完善的職業(yè)教育教研體系。為山東省增列職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士,、博士計(jì)劃,，加快培養(yǎng)職業(yè)教育研究人才，開展職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士跨校聯(lián)合培養(yǎng),。安排經(jīng)費(fèi)支持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展理論實(shí)踐研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)宣傳推廣,。
（三十）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境,。優(yōu)化職業(yè)教育改革發(fā)展法制環(huán)境，破除體制機(jī)制障礙,，盡快修訂《山東省職業(yè)教育條例》,，提升職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。開展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣（市,、區(qū)）和院校評選,，對職業(yè)教育先行先試先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在墨子,、魯班,、奚仲故里的棗莊市建設(shè)中國職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗(yàn)館，大力弘揚(yáng)工匠精神,。講好職教故事,，傳播職教聲音,，營造人人皆可成才,、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會,。
教育部山東省人民政府
2020年1月10日
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 鞏悅悅 徐玉芹 王凱 實(shí)習(xí)生 周穎）