創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力
黨的十九大對創(chuàng)新賦予了兩個重要定位,，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,。
縱觀歷史，創(chuàng)新是實現(xiàn)強國崛起的內(nèi)在主線,。從航海時代全球貿(mào)易航線的開辟,，到工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟社會巨變，創(chuàng)新一直是財富創(chuàng)造和國家競爭力的直接源泉,。世界秩序的主導(dǎo)力量從軍事力量主導(dǎo),，到意識形態(tài)、經(jīng)濟實力主導(dǎo),，再到以科技為核心的創(chuàng)新力量主導(dǎo),，創(chuàng)新秩序已經(jīng)在很大程度上決定著世界秩序,。
立足當前，創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力,。中國特色社會主義進入新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要突破自身發(fā)展瓶頸,、解決深層次矛盾和問題,，推動質(zhì)量、效率,、動力“三大變革”,，根本出路在于創(chuàng)新。
放眼未來,，創(chuàng)新是實現(xiàn)民族復(fù)興的重要引擎,。各國綜合國力的競爭日益成為以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力的競爭。當前,，新一輪科技革命,、新一輪工業(yè)革命正在加快孕育,，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖,、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運,。特別是受新冠肺炎疫情影響,，給世界百年未有之大變局帶來更多難以預(yù)料的不確定因素，我們必須審時度勢,、提前布局,，牢牢抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在激烈的國際競爭中搶占先機,、占領(lǐng)高地,，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
創(chuàng)新是復(fù)雜的系統(tǒng)工程
創(chuàng)新的本質(zhì)是革故鼎新,，具有首創(chuàng)性,、獨特性、先進性,，包括理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面,。其中，理論創(chuàng)新是先導(dǎo),，制度創(chuàng)新是保障,，科技創(chuàng)新是核心,，文化創(chuàng)新是土壤。創(chuàng)新發(fā)展是各方面綜合作用的過程,，只有各類創(chuàng)新相互聯(lián)系,、相互促進，才能更加有效地發(fā)揮出強大能量,。
創(chuàng)新不能否定一切,，而要守正創(chuàng)新。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的,，只有堅持守正,，創(chuàng)新才能有堅實的基礎(chǔ)；只有不斷創(chuàng)新,，守正才能不斷發(fā)展,。制度創(chuàng)新要守好我們黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，守好黨的十九大提出的“十四個堅持”；科技創(chuàng)新要遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律,，遵守科技倫理道德,；文化創(chuàng)新要繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化,。守正不是保守,，創(chuàng)新不能畏手畏腳。如科技創(chuàng)新要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性,、方式隨意性,、路徑不確定性等特點，允許科學(xué)家自由暢想,、大膽假設(shè),、認真求證，不能過多約束科學(xué)家的“手腳”,。
創(chuàng)新不能一蹴而就,，而要厚積薄發(fā)。創(chuàng)新是一個量變到質(zhì)變的過程,，不會一蹴而就,，也不會一勞永逸。創(chuàng)新要有基礎(chǔ),、有積累,，有來自現(xiàn)實的需要和對人類文明優(yōu)秀成果的繼承、借鑒和汲取,?；A(chǔ)研究尤為重要,，要打好基礎(chǔ)、儲備長遠,。
創(chuàng)新不能閉門造車,，而要合作共贏。創(chuàng)新不能自拉自唱,、單打獨斗,，不可能自己包辦一切。要把握前沿科技發(fā)展方向,，從更高的視野上謀劃創(chuàng)新,、從更高的起點上推進創(chuàng)新。核心技術(shù)是“制勝法寶”,，必須掌握在自己手里,，真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，從根本上保障國家安全,。各創(chuàng)新主體不能各自為戰(zhàn),、過多內(nèi)耗，要加強組織和引導(dǎo),，完善創(chuàng)新鏈,，使各創(chuàng)新主體有機互動、高效協(xié)作,，努力克服創(chuàng)新中的“孤島化”“碎片化”現(xiàn)象,，避免過多重復(fù)建設(shè),。
創(chuàng)新不能形式主義,，而要實踐第一。創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨解放思想,、實事求是,、與時俱進思想路線的體現(xiàn)和要求。實踐出真知,。只有在實踐中才能真正了解創(chuàng)新的必要和重要,，把握創(chuàng)新的方向、規(guī)律和方法,，提高創(chuàng)新的意識,、能力和水平。創(chuàng)新不是搞形式主義,，不是搞花樣翻新,，也不是講幾句新名詞就能奏效的，而要經(jīng)得起實踐的檢驗,。說到底,，要看是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力,、有利于增強我們國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平,。
加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè)
創(chuàng)新是國家命運所系,、世界大勢所趨、發(fā)展形勢所迫,。我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,、謀創(chuàng)新就是謀未來,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型國家建設(shè),。
要抓好人才隊伍建設(shè),。人才是創(chuàng)新的核心要素。加快創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),，重點要在培養(yǎng),、吸引、用好上下功夫,，推進學(xué)校培養(yǎng)、教育選拔,、社會使用之間更加順暢地銜接,。培養(yǎng)人才基礎(chǔ)靠教育，要持續(xù)深化教育綜合改革,，推進素質(zhì)教育,，注重從小激發(fā)創(chuàng)新意識、提升創(chuàng)新能力,，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境,。吸引人才主要靠事業(yè)，要“聚天下英才而用之”,。吸引人才,，待遇固然重要，但主要還是要靠事業(yè)引人,。要與實際發(fā)展需要相結(jié)合,，注重引進人才的績效評價，避免盲目追捧和資源浪費,。用好人才關(guān)鍵靠制度,，健全更為靈活的人才管理和激勵機制，完善評價指揮棒,，既要打通人才流動,、使用,、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，也要引導(dǎo)人才合理流動,。積極營造尊重人才的良好氛圍,。
要抓好政府創(chuàng)新治理改進。進一步明確政府在推進創(chuàng)新中的職能定位,，政府該干的要干好,，不該干的要放手。政府要當好創(chuàng)新的“投資者”,，加大科技創(chuàng)新投入特別是基礎(chǔ)研究投入,，重點加大對關(guān)系國家戰(zhàn)略、國計民生,、產(chǎn)業(yè)命脈等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點,，提升未來競爭力,。政府要當好創(chuàng)新的“服務(wù)者”，繼續(xù)深化“放管服”改革,，把工作重心放到抓好戰(zhàn)略規(guī)劃,、重大攻關(guān)、政策標準制定,、監(jiān)督評價,、法治保障等方面，在方向引導(dǎo),、環(huán)境營造,、公共服務(wù)等基礎(chǔ)性工作上聚焦用力。政府要當好創(chuàng)新的“呵護者”,。創(chuàng)新本身具有不確定性,，要有寬容的態(tài)度,、容錯的機制,，堅持真理，從實際出發(fā),。
要抓好產(chǎn)學(xué)研用高效銜接,。創(chuàng)新成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能最終實現(xiàn)其價值,。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大科研投入,，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),，縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化周期,。要完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，健全促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策及配套,，細化成果轉(zhuǎn)化收益分配和激勵政策,，切實增強科研人員獲得感和積極性。
要抓好創(chuàng)新環(huán)境營造,。積極營造包容,、鼓勵、支持創(chuàng)新的市場,、法治,、政策、文化等環(huán)境,，著力塑造以法治保障創(chuàng)新,、以政策激勵創(chuàng)新、以文化孕育創(chuàng)新的良好氛圍,，讓科技人員在創(chuàng)新中得利,、讓企業(yè)在創(chuàng)新中收益、讓社會在創(chuàng)新中發(fā)展,。在全社會加大科學(xué)精神和創(chuàng)新價值觀的培育和傳播,，進一步增強敢為人先、勇于冒尖,、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信,，塑造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化,。
（作者：袁貴仁,，全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會主任）