日前，在中國(guó)職教學(xué)會(huì)2020年學(xué)術(shù)年會(huì)上,，多位來自不同領(lǐng)域的全國(guó)政協(xié)委員為新時(shí)代新形勢(shì)下的職業(yè)教育發(fā)展建言呼吁——

一,、“應(yīng)用型人才短缺”困局如何破,？

“一直以來,，我國(guó)對(duì)高等教育的發(fā)展非常重視，大家普遍的想法就是讀完本科讀碩士,，讀完碩士讀博士,，但這樣培養(yǎng)出來的人才，并不能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需要,。”在中國(guó)職教學(xué)會(huì)2020年學(xué)術(shù)年會(huì)上,，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng),、九三學(xué)社中央副主席潘建偉發(fā)出了這樣的呼聲,。

“受傳統(tǒng)觀念影響，很多學(xué)生從小學(xué),、初中到高中，一直圍繞‘考上好大學(xué)’的目標(biāo)而不堪重負(fù),，其職業(yè)規(guī)劃和個(gè)性化發(fā)展全面缺失……”全國(guó)政協(xié)委員,，中國(guó)工程院院士、中國(guó)職教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王復(fù)明也發(fā)出了同樣的感慨,。他坦言,，近年來我國(guó)的職業(yè)教育取得了飛躍發(fā)展，但社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的認(rèn)識(shí)還是存在偏見,。“當(dāng)前,，我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的高等教育體系，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn),。同時(shí),，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)人才需求和就業(yè)矛盾加劇，大學(xué)生就業(yè)難問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。”王復(fù)明表示,，在這種背景下，高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置有待調(diào)整,。“某些專業(yè)人才嚴(yán)重過剩,，就業(yè)困難；某些專業(yè)社會(huì)急需,，但創(chuàng)新能力不足,，這一方面要?jiǎng)?chuàng)辦新的工科專業(yè)，同時(shí),，傳統(tǒng)工科也需要改造升級(jí),。所以，高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變受到了社會(huì)高度重視,。”王復(fù)明說,。

“職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)整個(gè)國(guó)家的工業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系發(fā)展都非常重要,。”在潘健偉看來,，職業(yè)教育是一個(gè)工業(yè)體系發(fā)展的關(guān)鍵因素。潘健偉坦陳,，當(dāng)下,，量子信息科學(xué)已經(jīng)成為我們的國(guó)家戰(zhàn)略。在量子信息技術(shù)進(jìn)入深化發(fā)展、快速突破的新階段,，不僅需要科研人員,，也需要各種各樣的工程師，各種各樣的元器件做得更好,。因此,，職業(yè)教育大有可為。

“納米科技幾乎覆蓋了所有產(chǎn)業(yè),，希望職業(yè)教育在推動(dòng)納米技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地方面發(fā)揮重要作用,。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院院士,、國(guó)家納米科學(xué)中心主任趙宇亮也表示,，中國(guó)納米科技研究機(jī)構(gòu)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在穩(wěn)步提高，但中國(guó)納米技術(shù)最大的短板在于,，產(chǎn)業(yè)承接能力低,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化少。如何將職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,？趙宇亮舉例,，比如廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院的射頻前端濾波器芯片生產(chǎn)需要150名操作員工，他們就與廣東省一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作,，讓學(xué)校按要求幫助培養(yǎng)培訓(xùn)需要的操作員工,，芯片生產(chǎn)線建成以后，這些員工就可直接進(jìn)入車間,，從事射頻前端濾波器芯片的生產(chǎn),。“我們派技術(shù)人員、工程師去給職業(yè)教育的學(xué)生培訓(xùn),，指定專門課程,、指導(dǎo)做好技術(shù)儲(chǔ)備，這樣就將產(chǎn)業(yè)需求和學(xué)校人才培養(yǎng)很好地結(jié)合起來,。”

二,、如何提升職業(yè)教育發(fā)展的適應(yīng)性？

2019年出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確指出,，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型,，具有同等重要地位。

“職業(yè)教育與普通教育雖然辦學(xué)特點(diǎn)和形式不一樣,，但是都遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,，這些是支撐教育深層次改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ),。”全國(guó)政協(xié)委員,，中國(guó)科學(xué)院院士,、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長(zhǎng)王焰新指出，高素質(zhì)人才供給是教育賦予未來發(fā)展無限可能的關(guān)鍵所在,，也是乘勢(shì)而上搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇,。他認(rèn)為，職業(yè)教育要在需求結(jié)合中,、在資源整合中,、在產(chǎn)業(yè)融合中、在職繼聯(lián)合中,、在前沿競(jìng)合中提高其適應(yīng)性,。

“在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局過程中,，內(nèi)需對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求在快速提升。”王焰新表示,，造就更多大國(guó)工匠適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)需求是職業(yè)教育首先要面臨的需要,，職業(yè)教育發(fā)展要瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域謀篇布局,。在他看來,，作為與市場(chǎng)結(jié)合最緊密的教育類型，職業(yè)教育也必須要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌力度,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)引導(dǎo),，優(yōu)化資源配置，根據(jù)區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)差異,，堅(jiān)持扶優(yōu)、扶新,、扶需,、扶特的原則，將興奮點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新經(jīng)濟(jì),、新技術(shù),、新業(yè)態(tài)以及符合新發(fā)展理念的領(lǐng)域和方向上。

“受多種因素影響,，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè),，在結(jié)構(gòu)質(zhì)量水平上，還不能完全適應(yīng)的問題仍客觀存在,，促進(jìn)教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接,。”王焰新認(rèn)為,，這是當(dāng)前推進(jìn)高素質(zhì)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需求。他表示，在努力發(fā)展全民教育終身教育,、推進(jìn)繼續(xù)教育,、建立建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中，繼續(xù)教育等其他普通教育,，為職業(yè)教育搭建了人才培養(yǎng)的立交橋,。“一方面職業(yè)教育人才培養(yǎng)要突出應(yīng)用去構(gòu)建培養(yǎng)體系；另一方面,，學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)方案,，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引入實(shí)踐課程教學(xué),，全面提升學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐應(yīng)用能力,。”

“在全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，發(fā)展越來越需要技術(shù)工藝的革新和引領(lǐng),。”對(duì)此,，王焰新建議職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差距，深度參與找動(dòng)力,，既要引進(jìn),、消化、吸收,、再創(chuàng)新,，也要獨(dú)立自主，集中力量在關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)上謀求創(chuàng)新。

“改革創(chuàng)新者勝,。要以高質(zhì)量的教育應(yīng)變局,、破困局、開新局,，用高質(zhì)量的人才培養(yǎng)回應(yīng)發(fā)展需要,、人民需要、競(jìng)爭(zhēng)需要,，推動(dòng)職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè),、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè),、引領(lǐng)業(yè)態(tài)中發(fā)揮更大作用,，作出更大貢獻(xiàn)。”談到未來職業(yè)教育的發(fā)展前景,，王焰新這樣期盼,。

三,、構(gòu)建新發(fā)展格局需要高技能人才

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),、勞動(dòng)者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng),。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，提升我國(guó)創(chuàng)新能力,、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力,，重塑我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，必須增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)的適配性,，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó),，開創(chuàng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供強(qiáng)大的支撐,。”全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任,、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示,，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》為新發(fā)展階段職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展指明了方向。談及職業(yè)教育技術(shù)教育對(duì)新發(fā)展格局的作用,，王一鳴提出四個(gè)“迫切要求”：第一,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平，迫切要求培養(yǎng)大批掌握精湛技能的高技能人才,。第二,，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，迫切要求強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)人才的有效供給與超前儲(chǔ)備。第三,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切要求建設(shè)宏大的知識(shí)型,、技術(shù)型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。第四,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)相互融合,，迫切要求對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)桿,，提高職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化水平,。

“加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型是在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的關(guān)鍵,。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈代際躍升,，正在改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，迫切要求職業(yè)技術(shù)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要,，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相銜接，加快職業(yè)技術(shù)教育數(shù)字化改造,，全面提升教師的數(shù)字化能力,，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)人才,。”在王一鳴看來,，特別是“十四五”時(shí)期，將迎來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展浪潮,，迫切要求培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用性和技術(shù)技能人才,，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)人才的有效供給，增強(qiáng)與市場(chǎng)需求的適配性,，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的支撐。

王一鳴呼吁,，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期,，職業(yè)技術(shù)教育要堅(jiān)持開放合作的發(fā)展模式，對(duì)標(biāo)國(guó)際上高水平的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)桿,，向國(guó)際一流水平看齊,，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育國(guó)家的交流，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式,、教育教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容變革,，以開放合作提升我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化水平，走出一條有中國(guó)特色的職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化的新路子,。

（《人民政協(xié)報(bào)》  2021年3月17日）