尊敬的魯部長(zhǎng),，各位領(lǐng)導(dǎo),、各位老師：

大家好,。很高興出席由中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)舉辦的“學(xué)新法、踐新法,、開新局”論壇,。首先,，我代表教育部政策法規(guī)司，對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀,。

教育是國(guó)之大計(jì),，黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人始終是教育的根本問題,。我結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育“九個(gè)堅(jiān)持”的重要論述,，圍繞這個(gè)根本問題，與大家交流一下我對(duì)新修訂的職業(yè)教育法的理解和認(rèn)識(shí),。

一,、職業(yè)教育“培養(yǎng)什么人”

教育的根本任務(wù)是立德樹人。培養(yǎng)什么人,，是教育的首要問題,。習(xí)近平總書記指出，教育要培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展,、知識(shí)積累,、文化傳承、國(guó)家存續(xù),、制度運(yùn)行所要求的人,。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興對(duì)人才的需求是不同的,，每個(gè)受教育者的性格稟賦,、興趣特長(zhǎng)、素質(zhì)潛力也是各異的,。新法規(guī)定,，立法的重要目的是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)技能水平；職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才而實(shí)施的教育,；明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,。職業(yè)教育的類型和定位決定，職業(yè)教育培養(yǎng)的人在“五育并舉”的總要求下,，又有自身的特點(diǎn)和側(cè)重,。

（一）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)德技并修。習(xí)近平總書記指出，育人為本,，德育為先,，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過程，把立德樹人融入教育各領(lǐng)域（有德無才會(huì)誤事,，有才無德會(huì)壞事,，有德有才方能干成事。有德有才是正品,，有德無才是次品,，無才無德是廢品，無德有才是毒品）,。職業(yè)教育培養(yǎng)的人一方面要寓德于技,，培養(yǎng)受教育者的品德、公德,、大德和職業(yè)道德,，執(zhí)著專注、精益求精,、一絲不茍,、追求卓越。另一方面要技能報(bào)國(guó),，努力提高技術(shù)技能水平,，成長(zhǎng)為能工巧匠、大國(guó)工匠,，為國(guó)家進(jìn)步,、民族復(fù)興提供技能支撐。新法規(guī)定,，實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)勞模精神,、勞動(dòng)精神,、工匠精神，傳授科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí),，培養(yǎng)技術(shù)技能,，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì),，鮮明體現(xiàn)了德技并修的要求,。

（二）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)知行合一。習(xí)近平總書記指出,，要教育引導(dǎo)學(xué)生以行求知,，以知促行,，真正做到知行合一。黨的教育方針既強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)服務(wù)”,，也強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)結(jié)合”，即教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,。新法規(guī)定,，職業(yè)教育要使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí),、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力,。知行合一、工學(xué)結(jié)合,，就要把教育鏈和生產(chǎn)鏈更緊密連結(jié)起來,，使受教育者把知識(shí)和技術(shù)直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。新法許多條款都規(guī)定了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),，要求建設(shè)高水平,、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，明確職業(yè)教育受教育者有參加實(shí)習(xí)的義務(wù)并保障其實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益等,，著力提高動(dòng)手操作能力。

（三）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向,。職業(yè)教育是面向市場(chǎng)的就業(yè)教育,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置,，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求,。新法規(guī)定，職業(yè)教育要滿足從事某種職業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需要,；實(shí)施職業(yè)教育要堅(jiān)持面向市場(chǎng),、促進(jìn)就業(yè)；規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，采取多種形式為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；規(guī)定建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,，評(píng)價(jià)過程應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)組織,、企業(yè)等參與。要增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，建立更靈活的機(jī)制,，市場(chǎng)需要什么專業(yè)，就培養(yǎng)什么專業(yè),，不適應(yīng)市場(chǎng)的要及時(shí)調(diào)整,；職業(yè)需要什么能力，就訓(xùn)練什么能力，使職業(yè)教育的受教育者更受市場(chǎng)歡迎,、企業(yè)青睞,。

（四）職業(yè)教育法強(qiáng)調(diào)類型特征。職業(yè)教育是類型教育而不是層次教育,。民族復(fù)興需要知識(shí)創(chuàng)造型人才,，也需要技術(shù)技能型人才（數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有近9億勞動(dòng)者,，其中高技能人才只有4700多萬人,、僅占6%）。要樹立職業(yè)教育受教育者和普通教育受教育者只有類型之分,、沒有高低之別的觀念,。新法規(guī)定，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué),、就業(yè),、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，用人單位不得歧視職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,，國(guó)家采取措施提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位,，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,。

二、職業(yè)教育“怎樣培養(yǎng)人”

對(duì)怎樣培養(yǎng)人,，習(xí)近平總書記有很多重要的論述,，提出要發(fā)揮“四個(gè)主體”的作用，推動(dòng)“四個(gè)加快建成”,，堅(jiān)持“五育并舉”,，著力在“六個(gè)方面下功夫”（在堅(jiān)定理想信念上下功夫、在厚植愛國(guó)主義情懷上下功夫,、在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫,、在增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)上下功夫、在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫,、在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫）,，讓青少年學(xué)生做到“八個(gè)學(xué)會(huì)”（學(xué)會(huì)勞動(dòng)，學(xué)會(huì)勤儉,；學(xué)會(huì)感恩,，學(xué)會(huì)助人；學(xué)會(huì)謙讓,，學(xué)會(huì)寬容,；學(xué)會(huì)自省,，學(xué)會(huì)自律），成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人,。新法貫徹落實(shí)這些基本要求,，就職業(yè)教育怎樣培養(yǎng)人提出一系列制度舉措。

（一）培養(yǎng)主體上,，多元辦學(xué),、企業(yè)主體。職業(yè)教育是面向社會(huì)的跨界教育,。新法明確教育部門、行業(yè)主管部門,、群團(tuán)組織,、企業(yè)、事業(yè)單位等多主體,，可以通過獨(dú)立舉辦,、聯(lián)合舉辦等多種形式舉辦職業(yè)教育；強(qiáng)調(diào)讓企業(yè)在辦學(xué)中“唱主角”,，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高水平職業(yè)學(xué)校、發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育,；強(qiáng)化企業(yè)辦學(xué)責(zé)任,，企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

（二）培養(yǎng)機(jī)制上,，產(chǎn)教融合,、校企合作。新法健全制度保障,，著力破解校企合作一頭熱,、人才培養(yǎng)和社會(huì)需求兩張皮的突出問題。一是促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置,、教材開發(fā),、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評(píng)價(jià),、教師培養(yǎng)培訓(xùn),、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)全過程。二是規(guī)定產(chǎn)教融合型企業(yè)制度,、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制度,，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

（三）培養(yǎng)體系上,，融通貫通,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是職業(yè)教育與普通教育橫向融通。建立融通發(fā)展立交橋,，受教育者可以在職業(yè)教育和普通教育兩種類型之間轉(zhuǎn)換,，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要選擇不同的教育類型。強(qiáng)調(diào)要把職業(yè)教育的要素融入普通教育體系,。刪除“分流”的概念,，規(guī)定國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源,，統(tǒng)籌推進(jìn)兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是職業(yè)學(xué)校教育體系內(nèi)部縱向貫通。規(guī)定高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施；規(guī)定中高職貫通培養(yǎng)制度,；建立適合技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的考試招生制度,。三是強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并重互通。長(zhǎng)學(xué)制,、體系化的職業(yè)學(xué)校教育和短期的,、模塊化的職業(yè)培訓(xùn)都要大力發(fā)展，滿足多樣化學(xué)習(xí)需求,。職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施主體,、學(xué)習(xí)成果也要互通互認(rèn)，建認(rèn)證,、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制,。

（四）教育管理上，強(qiáng)化統(tǒng)籌,、共同治理,。職業(yè)教育是跨越職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校,、工作與學(xué)習(xí)的界域,，需要強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，推動(dòng)共同治理,。新法規(guī)定,，職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理,、地方為主,、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作,、社會(huì)參與,。國(guó)務(wù)院層面,，規(guī)定國(guó)務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作,。部門層面,，規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、宏觀管理,；有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作。省級(jí)層面,，強(qiáng)化省級(jí)人民政府統(tǒng)籌權(quán),，可以依法整合、優(yōu)化設(shè)區(qū)的市,、縣人民政府職業(yè)教育工作職責(zé),，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)學(xué)校層面,，明確學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),，推動(dòng)形成學(xué)校依法辦學(xué),、自主管理、民主監(jiān)督,、社會(huì)參與的多元治理格局,。

三、職業(yè)教育“為誰培養(yǎng)人”

習(xí)近平總書記指出,，教育必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù),、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。我們要培養(yǎng)的，是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,，而不是旁觀者和反對(duì)派,，更不是破壞者和掘墓人；是愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義相統(tǒng)一的人,；不能培養(yǎng)那種長(zhǎng)著中國(guó)臉,，不是中國(guó)心，沒有中國(guó)情,，缺少中國(guó)味的人,。實(shí)施職業(yè)教育要堅(jiān)持正確方向，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,，牢牢把握為黨育人,、為國(guó)育才的初心使命,。

（一）強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，是辦好教育的根本保證,。新法規(guī)定，職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,。新法著力把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)為制度規(guī)范。規(guī)定公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，中國(guó)共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)校基層組織按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定,，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,。規(guī)定民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織政治功能,，保證其在學(xué)校重大事項(xiàng)決策,、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用,。

（二）強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持扎根中國(guó)大地,。習(xí)近平總書記指出，要扎根中國(guó)大地辦職業(yè)教育,，回答好中國(guó)之問,、時(shí)代之問。新法規(guī)定,，國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育,，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量,，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐,。新法鼓勵(lì)職業(yè)教育領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)的資源發(fā)展職業(yè)教育,，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué),。積極推動(dòng)職業(yè)教育“走出去”，積極參與職業(yè)教育世界治理,，不斷提升我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際影響力,。

（三）強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和技能型社會(huì)建設(shè)。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才,、傳承技術(shù)技能,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要使命,。一要為國(guó)家戰(zhàn)略需要培養(yǎng)人。面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,，新法規(guī)定,，國(guó)家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施,，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè),；加快培養(yǎng)托育、護(hù)理,、康養(yǎng),、家政等方面技術(shù)技能人才。面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，新法規(guī)定國(guó)家支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育,，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。二要為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)人,。不補(bǔ)齊職業(yè)教育的短板,，就不能實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、不能建成教育強(qiáng)國(guó),。要通過大力發(fā)展職業(yè)教育,，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求,，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。三要為建設(shè)技能型社會(huì)培養(yǎng)人,。把建設(shè)技能型社會(huì)寫入立法目的,，是新法的又一個(gè)亮點(diǎn)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不僅需要大批拔尖創(chuàng)新人才,，突破“卡脖子”技術(shù),，也需要數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能人才，把先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。大力發(fā)展職業(yè)教育，能夠有效提升勞動(dòng)力素質(zhì),，提高生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

以上是我的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí),，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正,。政策法規(guī)司作為依法治教工作部門，重要文稿起草部門,，必須帶頭尊法學(xué)法守法用法,，帶頭做到“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)教育法治建設(shè)進(jìn)程,。我們也期待與中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)加強(qiáng)溝通和合作,，共同為學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的職業(yè)教育法貢獻(xiàn)綿薄之力、做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。最后,，祝愿大家工作順利、身心健康,、闔家幸福,！

（《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)》 2022年6月30日）