為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神和2022年《政府工作報告》,，進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),，全面改善職業(yè)學校（含技工學校,，下同）辦學條件,，提高辦學質(zhì)量,、提升辦學形象,，制定本方案,。
一,、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神,，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務,，科學規(guī)劃職業(yè)學校布局,，夯實各級各類辦學主體責任，不斷加大制度創(chuàng)新,、政策供給,，持續(xù)加強學校基礎能力建設,、提升學校辦學水平,、激發(fā)學校辦學活力，不斷優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,，切實增強職業(yè)教育適應性,，辦好人民滿意的職業(yè)教育。
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中央支持,，地方為主。中央,、地方,、學校三級聯(lián)動，加強指導督導和過程監(jiān)測,，壓實省級統(tǒng)籌和學校舉辦者主體責任,，強化協(xié)調(diào)配合，提升工作效率,，保質(zhì)保量落實目標任務,。
規(guī)劃先行，分類推進,。統(tǒng)籌考慮教育發(fā)展趨勢和人口規(guī)模,，實事求是制定工作方案，健全標準體系,，堅持高質(zhì)量發(fā)展,，分類實施、分步推進,，強化激勵考核機制,。
優(yōu)化存量，做優(yōu)增量,。推進區(qū)域職業(yè)教育資源整合,、優(yōu)化布局、共建共享,，盤活資源,，落實新增教育資源向職業(yè)教育傾斜政策，整體提高辦學實力和水平,。
固基提質(zhì),，重點突破。以服務教學為中心,，硬件建設與內(nèi)涵建設并重,，聚焦土地、校舍,、教師,、設備等關(guān)鍵要素，優(yōu)先補齊短板,，提高資源投入產(chǎn)出效益,。
（三）總體目標
通過科學規(guī)劃,、合理調(diào)整,，持續(xù)加大政策供給，使職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，辦學條件顯著提升,，師資隊伍水平整體提高,，職業(yè)教育辦學質(zhì)量和吸引力顯著增強。各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標的學校比例，到2023年底達到80%以上,，到2025年底達到90%以上,。
二、重點任務
?。ㄒ唬┱腺Y源優(yōu)化布局
各地要統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源,，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，采取合并,、集團化辦學,、終止辦學等形式，優(yōu)化職業(yè)學校布局,，合理確定招生規(guī)模,。在教育資源投入中，優(yōu)先保障職業(yè)學?；巨k學條件達標工作,。對辦學質(zhì)量差、社會不認可,、各項指標嚴重不達標的學校要依法進行合并或終止辦學,。對擬集團化辦學學校，須在校園,、校舍,、師資、儀器設備等方面開展實質(zhì)性共建共享,，并整體考核辦學條件,。對擬合并學校，須根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時變更備案信息,。對擬終止辦學的學校,，應關(guān)閉學籍系統(tǒng)賬號，適時撤銷組織機構(gòu),，并做好師生安置,。邊遠脫貧地區(qū)要穩(wěn)定規(guī)模，城市中心區(qū)要提質(zhì)擴容,，建設好一批符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學校,。
（二）加強職業(yè)學校基礎設施建設
各地要全面核查職業(yè)學?；A設施,，針對擬保留學校，要分類制定辦學條件補齊方案,。地方有關(guān)部門在制定教育用地規(guī)劃時向職業(yè)教育傾斜,，在用地指標達標的前提下大力加強職業(yè)學校基礎設施建設,，簡化職業(yè)學校新建或改擴建增容建設項目審批程序，支持職業(yè)學?？焖傺a齊土地,、校舍缺口和解決歷史遺留問題。對于中等職業(yè)學校的校園占地和校舍建筑,，學校獨立產(chǎn)權(quán)部分應占一定比例,，確需租賃的，租賃期限應與學校辦學規(guī)劃相匹配,，并以協(xié)議或補充協(xié)議等方式加以保障,，具體要求由各地自行確定。學校舉辦者要加大投入,，加強職業(yè)學?；A設施建設，全面消除危房,，落實學校校舍,、教室和實驗（實訓）室標準化建設。學校要按照國家,、地方相關(guān)標準,，科學制定和落實學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保學?；A設施與辦學規(guī)模相適應,。
（三）優(yōu)化職業(yè)學校師資隊伍建設
各地要按照職業(yè)學校師資配備標準,，用好盤活事業(yè)編制資源,，優(yōu)先支持職業(yè)教育。在選人用人上進一步擴大職業(yè)學校自主權(quán),，在教師招聘,、教師待遇、職稱評聘等方面,，允許學校自主設置崗位,，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內(nèi)容和程序,。通過“編制周轉(zhuǎn)池”“固定崗+流動崗”“設置特聘崗位”等方式,，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育工作，推動企業(yè)工程技術(shù)人員,、高技能人才與職業(yè)學校教師雙向流動,。
（四）改善職業(yè)學校教學條件
各地要加強教育相關(guān)公共基礎設施建設,，匯聚各方資源建設一批集實習實訓,、社會培訓、技術(shù)服務于一體的高水平實訓基地,。鼓勵企業(yè)以設備捐贈,、場所共享等方式支持和參與舉辦職業(yè)教育，并在企業(yè)落實社會責任報告中反映有關(guān)投入情況,，受贈設備應按要求納入學校資產(chǎn)管理,、計入事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。產(chǎn)教融合型企業(yè)享受組合式激勵政策可適當與企業(yè)相關(guān)投入掛鉤,。職業(yè)學校要按照達標要求,，配齊配足圖書、計算機,、實訓設施等,，加快設備更新和管理，及時將新工藝,、新技術(shù),、新設備引入教學，提高校內(nèi)校企實訓基地利用率,。在滿足學?；巨k學條件的基礎上，要對照有關(guān)標準和教學條件的基本要求,，逐步改善專業(yè)教學條件,。
（五）多渠道籌措辦學經(jīng)費
各地補齊辦學條件缺口要優(yōu)化整合存量資源,，共享共用公共教育資源,，確需財政增加投入的，堅持量力而行,、盡力而為,。地方發(fā)展改革部門要做好項目立項、審批等工作,。職業(yè)學校要用足用好地方專項債券,、預算內(nèi)投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金,，調(diào)整優(yōu)化校內(nèi)支出結(jié)構(gòu),，在保障學校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費基礎上，把支持學校發(fā)展的資金更多用于辦學條件達標工作,。鼓勵各地探索社會力量多元投入機制,，建立健全職業(yè)學校股份制、混合所有制辦學的相關(guān)制度,。在不新增地方政府隱性債務的前提下,，支持職業(yè)學校利用經(jīng)營收入與金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務合作，吸引更多社會資金流向職業(yè)教育,，用于改善辦學條件,。
三、組織實施
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各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領導小組作用，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學校建設發(fā)展,，建立職業(yè)學校辦學條件達標協(xié)調(diào)機制,，成立達標工作專班，按照學校隸屬關(guān)系,，落實舉辦者主體責任,，確保各項政策措施全面落實到位。
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各地教育部門和人力資源社會保障部門按職責分別牽頭,，會商發(fā)展改革、財政,、住房和城鄉(xiāng)建設等部門,，對照職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標（附件1），在全面調(diào)研摸底的基礎上,，根據(jù)區(qū)域人口結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟發(fā)展基礎和學校辦學條件現(xiàn)狀，制定達標工作實施方案（參考模板見附件2）,，明確工作目標,、落實舉措、進度安排,、資金來源等,，報請地方黨委教育工作領導小組審議后，于2022年12月30日前報送教育部（各地技工學校達標工作實施方案報人力資源社會保障部）,。
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財政部、教育部在安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時，將各地達標工作作為重要考慮因素,。國家發(fā)展改革委教育強國推進工程資金支持改善職業(yè)學校辦學條件,。各地要加快出臺職業(yè)學校辦學條件達標配套政策，有效配置土地,、資金,、編制等公共資源，為實現(xiàn)辦學條件達標提供保障,。各職業(yè)學校要用足用好相關(guān)政策,，統(tǒng)籌資源，加大投入,，確保按時完成辦學條件達標工作,。
（四）加強考核激勵
教育部和人力資源社會保障部按職責分別牽頭建立職業(yè)學校辦學條件達標調(diào)度機制,，通過中等職業(yè)學校管理信息系統(tǒng),、全國技工院校信息管理系統(tǒng)、高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺和實地抽檢定期調(diào)度,。國家將各地職業(yè)學校辦學條件達標情況納入省級人民政府履行教育職責評價和職業(yè)教育改革成效明顯激勵省份考核,。地方將達標情況作為對市、縣級黨委和政府及其主要負責人進行考核,、獎懲的重要依據(jù),。2023年起，每年對各地各校達標情況進行通報,，各地工作成效作為國家新一輪職業(yè)教育改革項目遴選的重要依據(jù),。到2025年底仍不能達標的學校，要采取調(diào)減招生計劃等措施,。
?。ń逃烤W(wǎng)站 2022年11月16日）