習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要建設(shè)的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育。以教育強國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展以及促進人的全面發(fā)展、服務(wù)全體人民共同富裕等新形勢新任務(wù)，均對職業(yè)教育提出了新要求。對標實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國目標，職業(yè)教育在認知、理念、體系等現(xiàn)代化路徑方面依然存在一些問題，比如對時代定位和歷史使命的認知存在偏差、發(fā)展理念尚未與時代變革同步、現(xiàn)代化職教體系與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系匹配度有待增強、彰顯類型特色的辦學(xué)和評價制度尚不完善、教育教學(xué)內(nèi)容未能及時對接產(chǎn)業(yè)前沿、慣性思維方式導(dǎo)致工作方法欠科學(xué)、現(xiàn)代化治理體系和治理能力有待提高、缺乏中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系支撐等。進一步提高職業(yè)教育質(zhì)量、增強職業(yè)教育的吸引力和貢獻力，亟需在以下八個現(xiàn)代化發(fā)展路徑上探索創(chuàng)新，以高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐現(xiàn)代化強國建設(shè)。
一、提升認知水平和認知格局，是職教強國建設(shè)的基本前提
認識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。職業(yè)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須適應(yīng)時代潮流。提高全局站位，全面理解和準確把握統(tǒng)籌“兩個大局”戰(zhàn)略思維，增強把握歷史方位、找準時代定位、明確使命任務(wù)的自覺和能力，以大局觀不斷提升認知水平和認知格局，是職業(yè)教育強國建設(shè)的首要任務(wù)。
一是要立足新時代新征程，把握改革建設(shè)的歷史方位。進入新世紀以來，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革、新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家群體性崛起以及疫情、戰(zhàn)爭等各種不確定性因素，推動世界經(jīng)濟格局、政治格局、科技格局、治理格局和國際競爭格局等都處于快速調(diào)整和變化之中，百年來西方國家主導(dǎo)的國際格局正在發(fā)生根本性改變。縱觀國內(nèi)，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展獲得長足進步，國際地位和國際影響力顯著提升，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為完善的制度保證。邁向新征程，職業(yè)教育改革發(fā)展要著眼國內(nèi)國外兩個大局交匯的時代背景，置身黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革大坐標，從國內(nèi)國際兩個視角分析全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國面臨的國際國內(nèi)新形勢，深刻認識高質(zhì)量發(fā)展所處的歷史環(huán)境，不斷實現(xiàn)同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。
二是要緊盯產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，找準類型建設(shè)的時代定位。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息等新技術(shù)加速突破應(yīng)用，經(jīng)濟社會發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。習(xí)近平總書記強調(diào)，要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)生產(chǎn)力相關(guān)理論，職業(yè)教育本質(zhì)是上層建筑，兼具生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的特點，理應(yīng)把服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、形成新型生產(chǎn)關(guān)系融入類型建設(shè)之中。因此，職教戰(zhàn)線要圍繞黨中央以新型工業(yè)化為引擎加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，增強服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能動性和主動性，超越培養(yǎng)一般技能型人才的傳統(tǒng)定位，重塑角色觀、價值觀，更加主動、更高水平地對接技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資本需求，聚焦新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，緊跟提升制造業(yè)核心競爭力兩大工程、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任務(wù)部署，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠。
三是要服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，承擔(dān)改革發(fā)展的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記對教育尤其是職業(yè)教育的指示批示精神，為職業(yè)教育立足服務(wù)、支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化核心功能指明了方向。職教戰(zhàn)線要以高度的歷史自覺，從強國建設(shè)目標、人力資本積累、全民共同富裕、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局高度，主動承擔(dān)服務(wù)國家經(jīng)濟社會改革發(fā)展的使命任務(wù)。要緊跟黨和國家事業(yè)中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務(wù)舉措，深入研究國家科技創(chuàng)新、智能制造、數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域重大戰(zhàn)略、重要規(guī)劃和重點工程，深學(xué)細研國家經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展目標、任務(wù)，深刻把握建強高質(zhì)量教育體系的目標、舉措，進而明確自身的使命任務(wù)，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等發(fā)展重點提升到服務(wù)國家戰(zhàn)略需要、區(qū)域發(fā)展需求、人民群眾所急所需所盼上來，不斷增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈高端化、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和價值鏈增值化等方面的能力。
二、推進理念變革和思維創(chuàng)新，是建設(shè)職教強國的關(guān)鍵所在
發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，要遵循社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、科技發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持跳出教育看教育、立足全局看教育、著眼長遠看教育，以理念現(xiàn)代化推動實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和思路創(chuàng)新。
一是要增強類型自信，深化類型發(fā)展理念。新中國成立以來，我國職業(yè)教育在服務(wù)、支撐國家工業(yè)建設(shè)過程中，逐步建成了世界最大規(guī)模的職教體系，在促進教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、助力產(chǎn)業(yè)升級、推動實現(xiàn)共同富裕等方面作出了突出貢獻，充分證明了職業(yè)教育是國家產(chǎn)業(yè)的貢獻者、社會生產(chǎn)力的貢獻者、工業(yè)門類齊全的貢獻者、新技術(shù)應(yīng)用的貢獻者。面向第二個百年奮斗目標，職業(yè)教育要樹立和踐行“人人皆可成才”的現(xiàn)代化教育理念，進一步走出學(xué)歷教育誤區(qū)、層次教育誤區(qū)、高中本科補充誤區(qū)、升學(xué)教育誤區(qū)、單純追求國民教育誤區(qū)，以高質(zhì)量辦學(xué)水平進一步改變國家、社會、企業(yè)、教育、家長、學(xué)生各主體的認知錯節(jié)。提高職業(yè)教育的吸引力還需立足新時代賦予匠心文化新內(nèi)涵，將“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”的工匠精神融入人才培養(yǎng)，為優(yōu)化類型定位、建設(shè)職教強國提供精神基礎(chǔ)。
二是要培育轉(zhuǎn)型意識，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。在新一代信息技術(shù)的驅(qū)動下，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，產(chǎn)業(yè)生態(tài)從多元發(fā)展走向跨界融合、產(chǎn)業(yè)形態(tài)從單一競爭走向鏈式合作、產(chǎn)業(yè)模式從行業(yè)分工走向平臺共享、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵從規(guī)模發(fā)展走向智能制造+、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量從低端粗放走向高端精細。作為與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育迫切需要從思維模式、知識體系、教育技術(shù)、教材呈現(xiàn)、課堂場景、學(xué)習(xí)方式、教師能力、教學(xué)評價、教育生態(tài)、管理模式等方面進行變革，亟需以數(shù)字化賦能提升質(zhì)量，將“怎么轉(zhuǎn)、怎么改、怎么提”的實施路徑具體落在專業(yè)、課程和教師思維能力上，將實施主體落到教育部門、學(xué)校班子、教師隊伍上，將實施效果落在培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字化素養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展能力上。推動職業(yè)教育數(shù)字化，增強職業(yè)教育服務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，可以按照先有意識、再立觀念、付諸實踐三個步驟推進。
三是要樹立工程思維，推動發(fā)展賽道變革。培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類型高質(zhì)量工程技術(shù)人才，促進我國從工程教育大國走向工程教育強國，為實現(xiàn)新型工業(yè)化和推進中國式現(xiàn)代化奠定堅實的人力資源優(yōu)勢，同樣是職業(yè)教育的歷史使命。我國高等工程教育經(jīng)過起步、重構(gòu)、恢復(fù)調(diào)整、規(guī)模擴張等階段，已經(jīng)進入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。對接工程鏈各環(huán)節(jié)人才需求，工程師人才體系應(yīng)該包括戰(zhàn)略工程師、架構(gòu)工程師、設(shè)計工程師、工藝工程師和操作工程師。因此，新階段工程教育體系應(yīng)包括研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)技術(shù)大學(xué)。職業(yè)教育則要承擔(dān)培養(yǎng)造就能夠解決復(fù)雜工藝問題、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的工藝工程師和操作工程師。樹立工程思維，融合工程教育的理念、思維和路徑，注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力以及專業(yè)復(fù)合能力，造就具有數(shù)字素養(yǎng)、工程技術(shù)實踐能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊伍，是職業(yè)教育開辟新賽道的重要路徑。
三、提高體系的匹配性適應(yīng)性，是建設(shè)職教強國的基本條件
建設(shè)匹配現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、契合國家發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾高質(zhì)量教育需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)教育強國的基本條件。
一是要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推動人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。結(jié)構(gòu)是質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有結(jié)構(gòu)何談質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展要求具有總量充裕、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的人才隊伍支撐。當(dāng)前我國人才數(shù)量結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)與市場需求之間依然存在結(jié)構(gòu)性供需矛盾、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。在以數(shù)字經(jīng)濟、算力經(jīng)濟為引擎的新經(jīng)濟時代，尤其是隨著中央和地方政府著力部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才缺口勢必進一步擴大。如果參照我國保持制造業(yè)比重不變的產(chǎn)業(yè)政策，我國應(yīng)按照高端研究型人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才三類人才1∶2∶7的比例來優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。因此加大技術(shù)技能人才供給，為國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才支撐，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)。
二是要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，奠定現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)基礎(chǔ)。專業(yè)是系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才、推進職普融通以及實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、經(jīng)濟體系、社會體系有機銜接的基礎(chǔ)。面對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展對急需緊缺技術(shù)技能人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，持續(xù)推進優(yōu)化專業(yè)設(shè)置是立足教育規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律辦職教的基本要求。2021年新版專業(yè)目錄在一定程度上解決了職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)長期存在的一些問題。例如，中、高、本、碩專業(yè)定位不系統(tǒng)、不銜接，與國家戰(zhàn)略、科技進步、市場需求不對接，專科、本科、研究生相關(guān)專業(yè)與崗位匹配度低，專業(yè)名稱內(nèi)涵不夠現(xiàn)代，等等。隨著科技變革和產(chǎn)業(yè)升級迭代加速，職業(yè)教育專業(yè)從大類到具體專業(yè)設(shè)置仍需要持續(xù)動態(tài)調(diào)整，尤其在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亟需進行前瞻性布局，使人才供給及時適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的新變化和新要求，滿足技術(shù)變革和社會進步對技術(shù)技能人才的需求。
三是要深化貫通融通，提高職教體系與產(chǎn)業(yè)體系的匹配度。在新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)形成并強勁推動、支撐高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力發(fā)展正在擺脫依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動方式和路徑，轉(zhuǎn)向依靠生產(chǎn)要素及其優(yōu)化組合的躍升，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，這要求建立與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，透射到人才需求上，在結(jié)構(gòu)層面要求教育源源不斷地輸送能夠適應(yīng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的技術(shù)技能人才，尤其是高層次技術(shù)技能人才；在質(zhì)量層面要求人才培養(yǎng)打牢知識基礎(chǔ)、培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)、提升專業(yè)技術(shù)技能，具備在科技變革和產(chǎn)業(yè)升級的生產(chǎn)、服務(wù)一線創(chuàng)新創(chuàng)造、解決實踐問題的能力。按照新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，暢通科技、人才、教育的良性循環(huán)，加快完善與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要立足優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提高職業(yè)教育質(zhì)量兩個維度，從鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育、有序發(fā)展本科層次職業(yè)教育等方面推進縱向貫通，從引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育等方面推進橫向融通。
四、創(chuàng)新辦學(xué)制度和評價制度，是建設(shè)職教強國的重要保障
推進職業(yè)教育制度現(xiàn)代化，尤其是深化產(chǎn)教融合、教學(xué)評價、育人模式等機制創(chuàng)新，充分彰顯職業(yè)教育植根產(chǎn)業(yè)、跨界融合的特色和優(yōu)勢，是建強職業(yè)教育的重要保障。
一是推動產(chǎn)教融合制度創(chuàng)新，促進頂層設(shè)計落地實施。經(jīng)過多年實踐，產(chǎn)教融合已經(jīng)從最初的產(chǎn)、教融合發(fā)展逐漸拓展為產(chǎn)、教、科、城融合創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)教融合的載體也從傳統(tǒng)單一的校企共建實訓(xùn)基地向?qū)W校、企業(yè)、科研機構(gòu)、地方政府等多元主體共建未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究院、科技中心、實訓(xùn)基地、工程師學(xué)院、科技轉(zhuǎn)化中心等拓展。產(chǎn)教融合不再僅僅是職業(yè)院校的辦學(xué)制度和提高質(zhì)量的基本路徑，也逐步成為企業(yè)的成長要素、行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、城市的發(fā)展載體，是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律的必然要求。深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育緊跟科技、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展新變化，亟需創(chuàng)新產(chǎn)教融合實施邏輯和推進路徑，構(gòu)建多元主體協(xié)同運行機制、建立校企合作利益共享機制、完善產(chǎn)教融合績效評價體系、實施以城市為載體的效能模式，從而推動國家頂層設(shè)計在省域、市域?qū)用孓D(zhuǎn)化為可落地生效的政策和制度，真正打通產(chǎn)業(yè)資源、先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源的路徑，實現(xiàn)產(chǎn)、教、科、城供需全方位全過程融合協(xié)同發(fā)展，形成推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新機制。
二是推動評價制度改革，探索符合職業(yè)教育特點的評價體系。新職教法規(guī)定：“職業(yè)教育質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)突出就業(yè)導(dǎo)向，把受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。”當(dāng)前職業(yè)教育存在的中高職定位不夠清晰、人才培養(yǎng)定位不高、教育模式技術(shù)含量低、教材陳舊差距大等問題，很大程度上與職業(yè)教育評價體系導(dǎo)向不足有關(guān)。尤其是在引導(dǎo)職業(yè)院校建設(shè)專業(yè)知識技術(shù)技能體系、實現(xiàn)專業(yè)課程與專業(yè)能力銜接、培養(yǎng)師生數(shù)字素養(yǎng)、激發(fā)產(chǎn)教融合內(nèi)在動力、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、建立科教融匯機制、推進職普融通等關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展方面，亟需探索建立以質(zhì)量保障為重點、激發(fā)內(nèi)部與外部主體積極性的評價制度。以契合職業(yè)教育類型特點的評價體系鞏固優(yōu)化類型定位。
五、提升內(nèi)容質(zhì)量和科研能力，是建設(shè)職教強國的根本舉措
教學(xué)內(nèi)容質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的決定性因素，直接決定職業(yè)教育能否適應(yīng)、匹配、支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。科學(xué)研究既是職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式，也是人才培養(yǎng)的重要途徑。推動專業(yè)、課程、教材、師資、實踐、科研等核心要素緊密對接技術(shù)變革趨勢、產(chǎn)業(yè)升級方向和市場需求變化，是推進職業(yè)教育內(nèi)容現(xiàn)代化、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵一招。
一是對接數(shù)字人才需求，推動職業(yè)教育專業(yè)持續(xù)全面升級。專業(yè)是知識和技術(shù)技能的載體，是職業(yè)院校開展教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的基本單元。近年來，教育部門著眼對接數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才需求，推動職業(yè)教育專業(yè)全面升級和數(shù)字化改造。2021年發(fā)布的新版專業(yè)目錄，涵蓋了41個工業(yè)門類體系重要領(lǐng)域所需崗位，并對照19個專業(yè)大類相應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和人才鏈一體化設(shè)計改造了專業(yè)名稱、核心能力、課程體系、職業(yè)面向、實訓(xùn)實踐等，為支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的專業(yè)基礎(chǔ)。但隨著科技變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)新的變化、新的趨勢，特別是隨著國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署逐步落地，仍需持續(xù)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，撤銷淘汰專業(yè)、更新落后專業(yè)、增設(shè)新生專業(yè)，尤其是要對接產(chǎn)業(yè)新標準更新專業(yè)人才培養(yǎng)方案，為推動人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量契合產(chǎn)業(yè)需求提供專業(yè)支撐。
二是對接新業(yè)態(tài)新場景，提升職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力。隨著數(shù)字技術(shù)廣泛深入應(yīng)用，生產(chǎn)、服務(wù)一線的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級、綠色化發(fā)展新場景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，要求職業(yè)教育加快培養(yǎng)具備數(shù)字知識和素養(yǎng)的技術(shù)技能人才，同時也為職業(yè)院校提高關(guān)鍵辦學(xué)能力提供了路徑。對接新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，變革專業(yè)、教材、課程、師資、實訓(xùn)等核心要素，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求對接、教學(xué)目標與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、技術(shù)運用與教育規(guī)律對接：首先要培育教師數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識，通過前沿技術(shù)培訓(xùn)重塑教師綜合素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)和教學(xué)理念，提高教師的數(shù)字化勝任力；其次是要創(chuàng)新職業(yè)教育教材編寫邏輯，建設(shè)彰顯職業(yè)教育類型特色和時代特征的實用性通識教材和專業(yè)教材，同時創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，為及時將新知識、新標準、新規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容提供便利；再者，要按照產(chǎn)業(yè)需求—技術(shù)需求—崗位需求—知識體系—課程體系—人才培養(yǎng)的邏輯，構(gòu)建職業(yè)教育類型一體化專業(yè)知識技術(shù)技能體系。
三是推動職業(yè)教育納入創(chuàng)新鏈條，服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)教育鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈的有效銜接，形成科研成果—產(chǎn)業(yè)成果—教學(xué)成果—人才培養(yǎng)成果—科研成果的閉環(huán)，及時將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，離不開成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用人才和技術(shù)技能人才的支撐。職業(yè)教育不僅是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主體和大國工匠、能工巧匠的“搖籃”，也是科技成果轉(zhuǎn)化的“中試車間”，是創(chuàng)新鏈條的一個重要節(jié)點。培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，也應(yīng)重視和發(fā)掘職業(yè)教育服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的功能，引導(dǎo)職教戰(zhàn)線了解核心技術(shù)和科技前沿，樹立服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的意識，圍繞重大裝備、核心設(shè)備、重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，建設(shè)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的教師隊伍、實訓(xùn)基地、教材體系、課程體系、教學(xué)環(huán)境，助力解決我國“科技產(chǎn)業(yè)兩張皮”、成果轉(zhuǎn)化缺少工匠人才等難點、堵點，破解“有原料、沒材料”“能設(shè)計、不會造”卡脖子問題。
六、運用科學(xué)方法和有效路徑，是建設(shè)職教強國的重要途徑
建設(shè)職教強國是一個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)設(shè)計。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞國家戰(zhàn)略需求，結(jié)合人才成長規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，把職教強國建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實際行動，需要科學(xué)有效的方法和路徑作為支撐。
一是堅持理論指導(dǎo)與實踐創(chuàng)新相互促進，把理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生動實踐。進入新時代，面對國內(nèi)外形勢新變化和實踐新要求，黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平總書記關(guān)于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是關(guān)于教育的重要論述，科學(xué)回答了“為什么建設(shè)教育強國、建設(shè)什么樣的教育強國、怎樣建設(shè)教育強國”這一根本問題，為教育強國建設(shè)使命提供了根本遵循。職業(yè)教育擔(dān)當(dāng)教育強國建設(shè)使命，將建設(shè)教育強國的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為生動實踐，必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，聚焦強國建設(shè)戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略任務(wù)，在培養(yǎng)時代新人、建強教育體系、服務(wù)支撐發(fā)展、強化改革創(chuàng)新、深化對外開放、打造強師隊伍等方面創(chuàng)新實踐舉措。
二是堅持頂層設(shè)計與實踐探索緊密結(jié)合，把政策部署轉(zhuǎn)化為實際成效。黨的十八大以來，我國加緊完善教育頂層設(shè)計，以前所未有的力度出臺教育尤其是職業(yè)教育政策文件，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革建設(shè)指明了方向，有力推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新走深走實。將政策部署轉(zhuǎn)化為實際成效，首先要開展政策研究，找準落實各項政策舉措的切入口和著力點；隨之開展實踐探索，通過總結(jié)試點經(jīng)驗形成可復(fù)制可推廣的模式。例如，在打造省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式、產(chǎn)教融合市域聯(lián)合體和行業(yè)共同體過程中，首先要研究構(gòu)建院校、企業(yè)、行業(yè)、地方政府和科研機構(gòu)協(xié)同機制，從而建立新模式、新路徑實體化運行機制，為多元主體共建專業(yè)、教材、課程、教師、實踐提供理論指導(dǎo)和機制保障。同時要及時總結(jié)試點產(chǎn)教融合省域新模式、聯(lián)合體和共同體的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的模式，也可從成功實踐中凝練理論、升華為制度設(shè)計。
三是堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)律與人才規(guī)律有機統(tǒng)一，把類型特色轉(zhuǎn)化為類型優(yōu)勢。充分尊重職業(yè)教育植根、適應(yīng)并促進產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的基本規(guī)律，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，有助于匯聚各界精英力量和優(yōu)質(zhì)資源形成共建高質(zhì)量職業(yè)教育的社會環(huán)境，把職業(yè)教育的類型特色轉(zhuǎn)化為類型優(yōu)勢。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律有機結(jié)合發(fā)展職業(yè)教育，要遵循技術(shù)推動下產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷更迭的邏輯以及人才成長規(guī)律。一方面要緊跟產(chǎn)業(yè)動態(tài)、對接產(chǎn)業(yè)政策，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源配置和人才培養(yǎng)體系，把產(chǎn)業(yè)要素、資源及時導(dǎo)入到教育教學(xué)實踐；另一方面要基于時代需求調(diào)整優(yōu)化文化知識與實踐能力比重結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)技能人才的能力素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。
七、推進依法治理和數(shù)字治理，是建設(shè)職教強國的基本要求
貫徹落實新職教法，對接數(shù)字化治理發(fā)展趨勢，更新治理理念、改進治理方式、完善治理體制機制，提高職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是提高職業(yè)教育質(zhì)量、建設(shè)職教強國的基本要求。
一是貫徹落實新職教法，推升各主體依法參與職教辦學(xué)的能力。新職教法的頒布實施為各主體依法參與職業(yè)教育辦學(xué)提供了法律遵循。具體來看，新職教法對職教戰(zhàn)線學(xué)校、師生關(guān)切的職業(yè)教育定義、定位、結(jié)構(gòu)、層次以及教材建設(shè)、新興專業(yè)、教師隊伍、產(chǎn)教融合、學(xué)校權(quán)利、收入用途、經(jīng)費來源等做出了明確規(guī)定；對行業(yè)企業(yè)參與職教辦學(xué)直接相關(guān)的職業(yè)教育目的內(nèi)涵、地位定位、銜接體系、辦學(xué)主體、實施路徑、辦學(xué)內(nèi)容、職責(zé)邊界等問題也予以規(guī)定；同時也為理論界深入研究職業(yè)教育立德樹人、類型體系、改革創(chuàng)新、辦學(xué)理念、師生權(quán)益、發(fā)展保障等重要問題提供了法律規(guī)范。有效推動新職教法貫徹實施，要針對職教戰(zhàn)線、行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)等不同群體，從不同視角進行針對性、精準化解讀和闡釋，促進職業(yè)教育利益相關(guān)主體懂法、知法、踐法，為實現(xiàn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校提供良好的思想根基和社會環(huán)境。
二是對接數(shù)字治理趨勢，增強職業(yè)教育數(shù)字化治理理念和能力。數(shù)字化治理是推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑，也是適應(yīng)數(shù)智時代高水平治理效率需求的必然選擇。增強職業(yè)教育數(shù)字化治理水平，要著眼數(shù)字技術(shù)驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，系統(tǒng)研究國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)數(shù)字中國以及地方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)數(shù)字政府有關(guān)規(guī)劃，尤其是政府在提升公共服務(wù)數(shù)字化水平、健全完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系等方面的舉措和成效，充分認識數(shù)字經(jīng)濟時代背景下教育治理數(shù)字化的必然性和必需性。探索構(gòu)建職業(yè)院校數(shù)字治理結(jié)構(gòu)，也可在借鑒智慧城市、數(shù)字政府等管理、服務(wù)平臺建設(shè)創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，探索職業(yè)院校聚合數(shù)字化治理要素機制，推進學(xué)校教學(xué)、管理等環(huán)節(jié)的運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式的數(shù)字化、智能化，開辟職業(yè)院校數(shù)字化治理新空間。
八、筑牢歷史根基和理論根基，是建設(shè)職教強國的內(nèi)在要求
中華民族世代相傳的卓越匠心精神，創(chuàng)造了輝煌的物質(zhì)文明和燦爛的文化遺產(chǎn)；中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，是現(xiàn)代職業(yè)教育文化自信、理論自信的“根”與“魂”。從歷史縱深溯源我國職業(yè)教育的厚重歷史，立足時代潮流構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，堅定歷史自信，以科學(xué)理論指導(dǎo)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展實踐，是建設(shè)職教強國的內(nèi)在要求。
一是樹立大歷史觀、大時代觀，研究填補中國職業(yè)教育理論空白。長期以來，學(xué)界習(xí)慣于將19世紀中葉洋務(wù)運動時期創(chuàng)辦技工學(xué)校視為我國職業(yè)教育的歷史起源，導(dǎo)致了我國職業(yè)教育“歷史虛無”的假象以及中國現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系不系統(tǒng)、
現(xiàn)代等問題。以魯班精神和墨子思想為代表的班墨匠心文化，貢獻了中華民族源遠流長的物質(zhì)文明和精神文明，它們不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組成部分，也是現(xiàn)代職業(yè)教育文化的豐厚沃土。換個角度思考，人類生存生產(chǎn)對職業(yè)技能的基本需求，決定了在人類歷史長河中職業(yè)教育先于科學(xué)、職業(yè)技能先于技術(shù)。因此，無論是從人類社會文明發(fā)展史、工業(yè)發(fā)展史、科技發(fā)展史抑或經(jīng)濟學(xué)發(fā)展史等任何一個視角思考，理應(yīng)將班墨時期作為我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史起點，在充分挖掘、系統(tǒng)梳理職業(yè)教育歷史的基礎(chǔ)上，立足時代需求，尤其是面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，重新審視現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展理念、制度，研究構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育理論，創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力條件下職業(yè)教育技術(shù)技能供給的路徑舉措。
二是立足人才科技教育規(guī)律，研究構(gòu)建中國特色職教理論體系。堅持人才發(fā)展規(guī)律、科技發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律有機統(tǒng)一，將職業(yè)教育置于人類社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系視域下研究構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，才能真正做到“跳出職教看職教”。從生產(chǎn)力發(fā)展的視角，按照馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論，職業(yè)教育是發(fā)展生產(chǎn)力的重要生產(chǎn)要素。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，要明晰職業(yè)教育與生產(chǎn)力變革、技術(shù)變革、知識轉(zhuǎn)化和社會進步之間的互動機制，分析職業(yè)教育促進價值創(chuàng)造要素變革以及推動釋放全要素生產(chǎn)率的路徑；從人才培養(yǎng)和教育發(fā)展的視角，基于中國特色社會主義市場經(jīng)濟已有基礎(chǔ)和以人民為中心的社會生產(chǎn)關(guān)系背景，需要重新界定中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的基本概念、發(fā)展路徑、體制機制、內(nèi)容方法、框架體系，以契合我國國情的現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系指導(dǎo)現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革建設(shè)，服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
（《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2024年5月16日）