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工信部等十一部門聯(lián)合發(fā)文推動新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)布者:職教研究中心發(fā)布時間:2024-09-04瀏覽次數(shù):10

   導 

   工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦,、教育部,、財政部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行,、國務院國資委,、中國國家鐵路集團有限公司等十一部門聯(lián)合印發(fā)通知,部署推動新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展,?!锻ㄖ方Y(jié)合新型信息基礎設施的技術(shù)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,以促進協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,,以推動新型信息基礎設施跨區(qū)域,、跨網(wǎng)絡、跨行業(yè)協(xié)同建設為重點方向,,提出了1統(tǒng)籌6協(xié)調(diào)”等7方面主要工作,,即全國統(tǒng)籌布局、跨區(qū)域協(xié)調(diào),、跨網(wǎng)絡協(xié)調(diào),、跨行業(yè)協(xié)調(diào),發(fā)展與綠色協(xié)調(diào),、發(fā)展與安全協(xié)調(diào),、跨部門政策協(xié)調(diào)等。

關(guān)于推動新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項的通知

工信部聯(lián)通信〔2024165

   各省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局,各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、黨委網(wǎng)信辦,、教育廳(教委,、局)、財政廳(局),、自然資源主管部門,、住房和城鄉(xiāng)建設廳(局、委),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局,、委)、衛(wèi)生健康委,,人民銀行上??偛俊⒏鞣中校麒F路局集團公司,、國鐵控股合資鐵路公司,,中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司,、中國廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司,,各相關(guān)單位:

   新型信息基礎設施是以信息網(wǎng)絡為基礎,,以新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供感知,、傳輸,、存儲、計算等基礎性數(shù)字公共服務的基礎設施體系,。為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,,推動新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展,,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

   一,、加強全國統(tǒng)籌規(guī)劃布局

   (一)統(tǒng)籌規(guī)劃骨干網(wǎng)絡設施,。基礎電信企業(yè)要加強全國省際干線光纜網(wǎng)絡規(guī)劃建設統(tǒng)籌,,共建重要路由光纜,,增加重要節(jié)點通達方向,擴大新型高性能光纜的應用,。制定國際通信設施中長期規(guī)劃,,在東中西部地區(qū)均衡布局國際通信出入口局,加快擴展國際海纜,、陸纜信息通道方向,。與交通、能源等相關(guān)企業(yè)協(xié)同規(guī)劃和建設國際陸纜,、國際鐵路,、國際油氣管道等跨境基礎設施。

   (二)優(yōu)化布局算力基礎設施,。各地要實施差異化能耗,、用地等政策,引導面向全國,、區(qū)域提供服務的大型及超大型數(shù)據(jù)中心,、智能計算中心、超算中心在樞紐節(jié)點部署。支持數(shù)據(jù)中心集群與新能源基地協(xié)同建設,,推動算力基礎設施與能源,、水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。加強本地數(shù)據(jù)中心規(guī)劃,,合理布局區(qū)域性樞紐節(jié)點,,逐步提升智能算力占比。鼓勵企業(yè)發(fā)展算力云服務,,探索建設全國或區(qū)域服務平臺,。

   (三)合理布局新技術(shù)設施。有條件地區(qū)要支持企業(yè)和機構(gòu)建設面向行業(yè)應用的標準化公共數(shù)據(jù)集,,打造具有影響力的通用和行業(yè)人工智能算法模型平臺,,部署區(qū)域性人工智能公共服務平臺。統(tǒng)籌建設區(qū)塊鏈基礎設施,,推動跨鏈互通與互操作,。合理布局量子計算云平臺設施。

   二,、加強跨區(qū)域均衡普惠發(fā)展

   (一)推進重大戰(zhàn)略區(qū)域設施一體化發(fā)展,。各地要深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略,加強新型信息基礎設施區(qū)域統(tǒng)籌,,深化跨省市規(guī)劃銜接和建設合作,。基礎電信企業(yè)網(wǎng)絡組織可合理突破行政區(qū)劃限制,,推動區(qū)域內(nèi)骨干節(jié)點向全互聯(lián)組網(wǎng)發(fā)展,。中心城市與周邊地區(qū)要協(xié)同布局算力設施,按需開展數(shù)據(jù)中心跨省直連和算力資源調(diào)度,。

   (二)深化區(qū)域間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。東部發(fā)達地區(qū)先行先試、探索5G-A,、人工智能等建設和應用新模式,,中西部和東北地區(qū)加快千兆城市建設,實現(xiàn)5G,、千兆光網(wǎng)均衡發(fā)展,。西部地區(qū)在綜合成本優(yōu)勢明顯地區(qū)合理布局重大算力設施,探索建設超大型人工智能訓練算力設施,。沿邊省份利用對外合作機制,,打造具有區(qū)位優(yōu)勢的國際信息樞紐。東北地區(qū)老工業(yè)基地加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等設施建設,。

   (三)促進城鄉(xiāng)融合普惠發(fā)展,。各地要繼續(xù)深化電信普遍服務,推動農(nóng)村地區(qū)5G和光纖網(wǎng)絡建設,提升鄉(xiāng)村治理,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活等場景網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量。加快“寬帶邊疆”建設,,推進邊疆地區(qū)行政村,、農(nóng)村學校、邊境管理及貿(mào)易機構(gòu),、沿邊道路,、沿海海域等重點場景寬帶網(wǎng)絡覆蓋。

   三,、加強跨網(wǎng)絡協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展

   (一)推進多種網(wǎng)絡端到端協(xié)同升級,。基礎電信企業(yè)要深入開展“雙千兆”網(wǎng)絡建設,,協(xié)同建設5G與千兆光網(wǎng),,推動IP承載和光傳輸融合發(fā)展,促進接入網(wǎng),、城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)同步擴容升級,。持續(xù)建設低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)體系。協(xié)同推進衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面移動通信網(wǎng)絡,、數(shù)據(jù)中心和骨干網(wǎng)融合組網(wǎng),。深入推進IPv6規(guī)模部署和應用,推進IPv6技術(shù)演進和應用創(chuàng)新發(fā)展,。

   (二)鼓勵網(wǎng)絡與算力設施協(xié)同發(fā)展?;A電信企業(yè)要加強算網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃,,建設國家數(shù)據(jù)中心集群之間、區(qū)域數(shù)據(jù)中心與國家數(shù)據(jù)中心集群間的直聯(lián)網(wǎng)絡,,增加光纜網(wǎng)絡連通度,。積極開展算網(wǎng)融合技術(shù)研發(fā),提升算網(wǎng)資源統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度和智能編排等能力,,實現(xiàn)云網(wǎng)邊一體化智能調(diào)度和服務。鼓勵算力企業(yè)依托新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等創(chuàng)新算力互聯(lián)服務,,推進算力互聯(lián)互通,,探索構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)。

   四,、加強跨行業(yè)融合共享發(fā)展

   (一)推進信息設施與傳統(tǒng)設施融合發(fā)展,。各地要組織開展“信號升格”專項行動,推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模部署,深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動計劃,。統(tǒng)籌建設高速公路,、城市干線道路沿線車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)設施。集約部署城市感知終端,,統(tǒng)一建設城市級物聯(lián)網(wǎng)感知終端管理和數(shù)據(jù)分析平臺,。全面建設實景三維中國,搭建數(shù)字中國時空基座和數(shù)據(jù)融合平臺,。完善國土空間基礎信息,、時空大數(shù)據(jù)、城市信息模型等基礎平臺,,推進平臺功能整合,,為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時空框架。

   (二)深化基礎設施跨行業(yè)共建共享,。各地通信管理局要會同有關(guān)行業(yè)主管部門,,完善跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制,建立跨行業(yè)共建共享需求清單,。推動雙向開放通信,、市政、交通,、電力,、公安等領域的桿塔、管道,、光纜,、機房等資源。新建地鐵,、隧道,、橋梁等場景要提前規(guī)劃和預留通信設施布放空間,并提供電力保障,。

   五,、構(gòu)建綠色低碳發(fā)展方式

   (一)推進重點設施綠色低碳發(fā)展?;A電信企業(yè)要配合構(gòu)建信息通信業(yè)綠色低碳發(fā)展統(tǒng)計指標體系和碳管理信息平臺,,建設綠色數(shù)據(jù)中心,開展數(shù)據(jù)中心綠色低碳等級評估,。推進傳統(tǒng)通信機房綠色改造,、老舊通信設備及機房配套設備更新,加強基站節(jié)能技術(shù)應用,。各地要出臺鼓勵企業(yè)使用綠電的政策,,支持企業(yè)利用自有場所建設綠色能源設施,。

   (二)促進設施與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要加強通信基站,、鐵塔,、機房、光纜交接箱等設施與建筑物,、構(gòu)筑物協(xié)同設計,,創(chuàng)新融合一體、多元美化建設方案,。鼓勵地方政府加大政策和資金保障力度,,支持開展通信桿線綜合整治。

   六,、增強全方位安全保障能力

   (一)提升網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力,。基礎電信企業(yè)要加強網(wǎng)絡安全設施與信息基礎設施協(xié)同建設,。相關(guān)企業(yè)要配合開展網(wǎng)絡安全能力成熟度評價,,強化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)風險評估,,嚴格落實物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理要求,。要建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度,強化重要數(shù)據(jù)識別備案和分級防護,,加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警和應急處置手段建設,,開展數(shù)據(jù)安全風險評估,提升數(shù)據(jù)安全保障能力,。

   (二)增強跨行業(yè)安全服務賦能,。各地通信管理局要組織相關(guān)單位升級完善國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測體系,支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全技術(shù)監(jiān)測手段,。推廣實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理、車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全定級防護備案,,加快安全防護貫標,加強車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理,。

   (三)增強信息基礎設施穩(wěn)定安全運行能力,。各地通信管理局要指導基礎電信企業(yè)開展運行安全風險評估,嚴格落實“三同步”要求,,對重要網(wǎng)元進行分級分類管理,。基礎電信企業(yè)要做好通信安全生產(chǎn)工作,,完善抗震,、防災,、防火、防雷等措施,,加強隱患排查整治,,堅決遏制重特大安全事故。

   七,、加強跨部門政策協(xié)調(diào)

   (一)發(fā)揮要素配置牽引作用,。工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌做好頻譜資源中長期規(guī)劃,優(yōu)化頻率資源配置,,鼓勵頻譜資源共享使用,。健全跨部門工作機制,優(yōu)化國際海纜審批程序,,保障國際海纜建設用海用地需求,。各地要對信息基礎設施用地布局規(guī)劃、報建審批,、環(huán)境評估等給予政策支持,,將信息基礎設施空間布局矢量數(shù)據(jù)納入各級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

   (二)協(xié)同推進跨領域標準化工作,。新一代通信網(wǎng)絡,、數(shù)據(jù)與算力設施等標準工作組織要加強協(xié)作,加快融合標準制定和應用,。相關(guān)行業(yè)標準化組織要構(gòu)建跨行業(yè)融合標準協(xié)調(diào)工作機制,,加快跨行業(yè)標準化工作。各地有關(guān)部門加強新型信息基礎設施工程建設類國家標準,、行業(yè)標準的落地實施,,完善與相關(guān)設施共建共享所涉及施工標準和驗收規(guī)范。

   (三)加大投融資支持,。各地要充分利用現(xiàn)有資金渠道,,支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)電信普遍服務等項目。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制,,引導社會資本積極參與投資運營,。健全政銀企合作對接機制,發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,,鼓勵各類金融機構(gòu)為新型信息基礎設施項目提供信貸支持,。

   八、加強組織實施

   (一)加強組織領導,。工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門,,組織相關(guān)單位健全協(xié)同工作機制,優(yōu)化資源和政策支持,,推進解決新型信息基礎設施系統(tǒng)布局和協(xié)調(diào)發(fā)展過程中遇到的重大事項,,加強對基礎電信企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)指導和協(xié)調(diào),推動重點任務落實,。

   (二)加強協(xié)同落實,。各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門要會同有關(guān)部門,,完善地方協(xié)調(diào)機制,,做好工作銜接,強化上下聯(lián)動和區(qū)域橫向協(xié)同,。各地要開展本地區(qū)新型信息基礎設施布局規(guī)劃,,推動協(xié)同建設和協(xié)調(diào)發(fā)展。

   (三)加強評估問效,。工業(yè)和信息化部組織相關(guān)單位,,探索建設全國新型信息基礎設施體系化發(fā)展監(jiān)測平臺,建立各地和相關(guān)企業(yè)廣泛參與的數(shù)據(jù)采集和上報機制,,加強對新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展實施情況監(jiān)測,,定期開展第三方分析評估,對重要環(huán)節(jié)進行評價,。

(工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司    2024年9月4日