2024年5月，習近平總書記來山東視察，賦予山東省“走在前、挑大梁”的重大使命。山東省在全國經(jīng)濟版圖中具有重要地位，是北方第一經(jīng)濟大省，地方生產(chǎn)總值多年穩(wěn)居全國前三，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)健且具有韌性。探尋山東經(jīng)濟密碼，不能忽視山東的職業(yè)教育。山東擁有職業(yè)院校541所、在校生274.4萬人，是名副其實的職教大省，是教育部與山東省委、省政府共建的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點。作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育成為山東經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“穩(wěn)定器”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力“推進器”。

山東是中華文明的重要發(fā)祥地、儒家思想的發(fā)源地和職業(yè)教育思想的重要萌發(fā)地，自古以來就有著深厚的技能文化傳統(tǒng)和底蘊。西周初年，姜太公封于齊，“太公勸其女功，極技巧，通魚鹽”，重視提高勞動者的生產(chǎn)技術(shù)和技能，為齊國成為春秋五霸之首奠定了基礎，也為中華文化注入了崇技尚能、務實篤行的基因。春秋戰(zhàn)國時期，“諸子百家半數(shù)出齊魯”，其中就有“中華科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、“造車鼻祖”奚仲等一批具有職業(yè)教育思想的先賢，形成了對后世影響深遠的科學技術(shù)和工匠文化。同時，還產(chǎn)生了一批富有職業(yè)教育啟蒙思想的專著典籍。春秋時期，齊相管仲所著的《管子》系統(tǒng)闡述了服務業(yè)和經(jīng)濟學，比西方第一本經(jīng)濟學著作早了300多年；戰(zhàn)國時期，形成于齊國的《考工記》是我國所見年代最早關(guān)于手工業(yè)技術(shù)的文獻，在當時世界上也是獨一無二的；魏晉南北朝時期，當時的高陽郡（今山東臨淄）太守賈思勰著就了《齊民要術(shù)》，這是我國現(xiàn)存最早最完整的農(nóng)書，也是世界農(nóng)學史上最早的專著之一。可以說，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)在古代山東都能夠找到產(chǎn)業(yè)和文化的發(fā)展端倪。這是齊魯文化貢獻給中國和世界職業(yè)教育的寶貴精神財富，也是山東職業(yè)教育發(fā)展的獨有精神血脈。

深植于齊魯大地的職教基因，山東省始終堅持把職業(yè)教育放在國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位，不斷推動職業(yè)教育格局性、整體性發(fā)展。早在1986年，在第一次全國職業(yè)教育工作會議上，時任山東省委書記蘇毅然作為唯一一個省份代表，作了題為《大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施》的典型發(fā)言。黨的十八大以來，教育部與山東省連續(xù)三輪共建職業(yè)教育，2012年基于服務黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略，部省共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；2019年基于支持山東建設國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地；2023年基于支持山東建設國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點。10余年來，山東職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著，主要標志性成果在全國穩(wěn)居前列，兩次入選國務院激勵的職業(yè)教育改革成效明顯省份。教育部黨組書記、部長懷進鵬稱贊“山東一直是中國現(xiàn)代職業(yè)教育的一面旗幟”。

一、堅持制度創(chuàng)新引領，強化頂格推進、整省推進，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好生態(tài)

黨的十八大以來，習近平總書記多次對職業(yè)教育工作作出重要指示批示，為構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系指明了前進方向、提供了根本遵循。職業(yè)教育改革發(fā)展涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、跨部門、跨行業(yè)、跨領域。山東堅持系統(tǒng)思維、整體觀念，樹立科學的教育觀、政績觀和人才觀，凝聚各方面的工作合力，共同辦好新時代職業(yè)教育。

（一）建立頂格推進工作機制

用好部省共建機制，山東省委、省政府和教育部主要領導擔任組長，將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展納入全省改革攻堅行動，全省16市黨委、政府均將職業(yè)教育列為“一把手”工程，推動解決職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。把職業(yè)教育納入政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，推動落實行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責任；組織、機構(gòu)編制、教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務等部門深度參與職業(yè)教育，既各司其職、各盡其責，又同向發(fā)力、協(xié)同推進。

（二）構(gòu)建務實管用的政策體系

2012年以來，山東把濰坊試驗區(qū)建設經(jīng)驗推向全省，全面部署推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設向縱深發(fā)展，省政府印發(fā)《關(guān)于加快建設適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》，并在此基礎上連續(xù)出臺45個配套文件，涵蓋考試招生、人才培養(yǎng)、校企合作、師資隊伍、辦學制度、保障機制、管理體制等，在全國率先以省為單位形成了比較完整的支持職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系。在2014年第七次全國職業(yè)教育工作會議上，山東作了《突破體制機制障礙 加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系》的典型發(fā)言。職教高地建設和省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點以來，圍繞法治保障、產(chǎn)教融合、“雙師”隊伍、辦學條件、投入機制、人才培養(yǎng)、國際交流、考核評價等重點領域，出臺30個配套文件，修訂頒布實施《山東省職業(yè)教育條例》，做強職業(yè)教育發(fā)展的“制度源動力”，推動職業(yè)教育更好服務產(chǎn)業(yè)、服務人人。2021年，在首次以黨中央、國務院名義召開的全國職業(yè)教育大會上，山東作了《整省推進 提質(zhì)培優(yōu) 加快建設國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地》的典型發(fā)言。混合所有制辦學政策、“金融+財政+土地+信用”組合式激勵措施、績效工資分配政策，被教育部在全國推廣，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》主要突破借鑒了山東的首創(chuàng)做法。

（三）形成整省推進的工作態(tài)勢

對標現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設要求，山東逐市、逐縣、逐校制定實施方案，重點破解痛點堵點難點，從不同層面和領域為職業(yè)教育改革發(fā)展趟路子。堅持全面推進與先行先試有機結(jié)合，在全省東中西部設立了青島、煙臺、濰坊、德州等4個試驗區(qū)，與日照市、臨沂市開展省市共建，對能夠普遍實施的政策措施加快在全省推進；對符合改革方向、暫時不宜在全省普遍實施的政策在試驗區(qū)先行試點，待取得成功經(jīng)驗后再在全省推廣。

二、堅持服務產(chǎn)業(yè)升級，為全省各主要產(chǎn)業(yè)提供主體生力軍，為山東GDP穩(wěn)居全國前列提供有力支撐

過去10余年，山東全省GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）從2012年的5萬億元，連續(xù)跨上4個萬億大臺階，增加到2023年的9.21萬億元，持續(xù)穩(wěn)居全國前三強。過去5年，山東在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，全省GDP增幅達到30.52%，比全國27.78%高出2.74個百分點。2024年上半年，山東全省GDP增速達到5.8%，高于全國0.8個百分點，在全國GDP排名前10省份里，與江蘇和湖北并列第1。值得注意的是，2023年全國各省GDP統(tǒng)計中，前3的省份只有山東1個北方省份，前10的省份只有山東（第3）、河南（第6）2個北方省份。山東經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，體量大、韌性強、活力足，得益于有一支堅實的人才隊伍，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，與產(chǎn)業(yè)升級相同步。據(jù)統(tǒng)計，山東新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等主要領域新增從業(yè)人員72.1%來自職業(yè)院校，涌現(xiàn)出一大批能工巧匠、技能大師和大國工匠，為現(xiàn)代化強省建設提供了源源不斷的生力軍。

（一）以專業(yè)升級助推產(chǎn)業(yè)升級

山東緊密對接“十強產(chǎn)業(yè)”和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，專門出臺《關(guān)于優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設置的指導意見》，著力深化專業(yè)供給側(cè)改革，促進職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相匹配。2024年新增專業(yè)點790個、撤銷專業(yè)點767個，重點發(fā)展智能制造、新一代信息技術(shù)等緊缺專業(yè)，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生占比達到66.79%。全面推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造，立項建設155個省高水平高職專業(yè)群、83個中職特色專業(yè)，總投入55.99億元，引導學校優(yōu)先設置和建好建強重點產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)，實現(xiàn)“校校有特色”。例如，煙臺市2023年邁入“萬億城市俱樂部”，煙臺職業(yè)學院緊盯煙臺市16條重點產(chǎn)業(yè)鏈和“9+N”產(chǎn)業(yè)布局，增設生物制藥技術(shù)、石油化工技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等12個新專業(yè)，幫助企業(yè)完成科技攻關(guān)400余項，科技服務年到款額超過5000萬元。

（二）引導產(chǎn)教供需對接、雙向賦能

對接全省“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，產(chǎn)教深度對接、雙向賦能，服務技術(shù)改造、工藝改進、產(chǎn)品升級。分區(qū)域組建產(chǎn)教聯(lián)合體。以都市圈、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建設56個市域產(chǎn)教聯(lián)合體，其中2個入選國家級聯(lián)合體，入選數(shù)量全國第2位。例如，濟南市智能制造與高端裝備產(chǎn)教聯(lián)合體由政府部門、行業(yè)企業(yè)、普通本科院校、中高職院校、科研機構(gòu)等154個部門和單位共同組建，以“數(shù)轉(zhuǎn)智改”為主攻方向，校企共建產(chǎn)業(yè)學院77個、共性技術(shù)服務平臺150個，開展技術(shù)研發(fā)647項，培養(yǎng)現(xiàn)場工程師9535人，有力服務了德資企業(yè)費斯托濟南全球生產(chǎn)中心、中國重汽、濟南二機床等世界級企業(yè)。分行業(yè)組建產(chǎn)教融合共同體。對接全省“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，建設47個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，“職業(yè)院校+本科高校+領軍企業(yè)”聯(lián)合牽頭，全省統(tǒng)籌、跨界整合、跨區(qū)域聯(lián)合，打造支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。例如，省級港航產(chǎn)教融合共同體內(nèi)企業(yè)吞吐量占全國港口吞吐總量71.5%，港口航運類高職在校生約占全國60%，訂單學徒共培養(yǎng)9846人，開展培訓900余期、10萬余人次，實施技術(shù)改造項目87個，技術(shù)服務到款8900余萬元，助力山東建設世界級港口群。

（三）不斷完善產(chǎn)教融合保障機制

作為全國首批產(chǎn)教融合試點省份，山東完善產(chǎn)教融合機制，出臺《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》《山東省職業(yè)學校校企合作促進辦法》等政策文件，在全國率先出臺職業(yè)院校混合所有制辦學政策、“金融+財政+土地+信用”產(chǎn)教融合支持政策，支持社會力量參與舉辦職業(yè)教育。吸引頭部企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)參與職業(yè)教育，全省建設混合所有制二級學院322個、專業(yè)993個、實訓基地1900個，拉動社會投資120多億元。例如，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院堅持“不求完全所有，但求充分利用”，按照10%~40%不等的持股比例，分別與山東惠康飼料有限公司等6家行業(yè)龍頭企業(yè)合作，建立6個生產(chǎn)性實訓基地，既保障了學生實訓實習、教師科研，又從股權(quán)上維護和保持了社會資本的市場化運營。

三、堅持服務縣域發(fā)展，推動職業(yè)教育資源“下沉到縣”，助力打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”

作為全國第一農(nóng)業(yè)大省，山東以6%的耕地、1%的淡水資源，貢獻了全國8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜、12%的水果和13%的水產(chǎn)品，1990年以來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國第1位，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破一萬億元，成為全國首個農(nóng)業(yè)過萬億省份。山東縣域經(jīng)濟發(fā)展長期位列全國第一陣營，2024年全省12個縣（市）進入全國百強縣榜單，位居全國前3位。在農(nóng)業(yè)強國建設新征程中，目前，山東正著力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。長期以來，山東把發(fā)展職業(yè)教育作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，早在1987年，原國家教委與原農(nóng)牧漁業(yè)部以山東省平度縣（現(xiàn)平度市）為現(xiàn)場，召開全國農(nóng)村教育為當?shù)亟?jīng)濟建設服務工作會，推廣平度職業(yè)教育中心經(jīng)驗，推動全國農(nóng)村教育改革。

（一）推動職業(yè)教育資源下沉到縣域

山東在規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展時，一直把縣域作為重心來布局建設。2012年，山東省人民政府《關(guān)于加快建設適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》要求，每個縣（市）至少建成1所規(guī)范化中等職業(yè)學校，有條件的設區(qū)市應創(chuàng)建1~2所在國內(nèi)具有較強影響力和一定國際技能人才培養(yǎng)能力的高水平中等職業(yè)學校。目前，全省每個縣（市）都至少有一所高水平中職學校，集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育為一體，并且有26所高職院校設在縣域，占全省高職院校28%，平均每年為縣域輸送近10萬名高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。例如，1989年，平度市職業(yè)教育中心與德國漢斯·賽德爾基金會合作舉辦中德“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育項目，對德國“雙元制”進行本土化改造，培養(yǎng)培訓了大批新型高素質(zhì)農(nóng)民，歷經(jīng)30年實踐獲得2018年國家級職業(yè)教育教學成果獎特等獎。

（二）創(chuàng)新實施初中后五年制高職

縣域產(chǎn)業(yè)升級，對高技能人才需求越來越迫切。山東實施初中后五年制高等職業(yè)教育，在特色產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)人才需求迫切的人口大縣和經(jīng)濟大縣、強縣、特色縣，遴選110所高水平中職學校與高職院校聯(lián)合舉辦初中后五年制高職教育，五年培養(yǎng)均在中職學校，高職院校通過全程參與制定人才培養(yǎng)方案、設計課程體系、加強專業(yè)建設、安排教師支教等方式參與人才培養(yǎng)，既保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，又讓更多學生在家門口上大學、學專業(yè)、練技能，畢業(yè)后留在本地建設家鄉(xiāng)，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展留住人培養(yǎng)人。例如，位于農(nóng)業(yè)大縣莒南縣的臨沂市農(nóng)業(yè)學校，依托園藝技術(shù)、畜禽生產(chǎn)技術(shù)等特色專業(yè)，與臨沂科技職業(yè)學院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院等實施初中后五年制高職教育，吸引當?shù)厣赐渡怼叭r(nóng)”建設。

（三）大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的職業(yè)教育

全省職業(yè)院校持續(xù)優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)，建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院，成立職業(yè)農(nóng)民學院、農(nóng)民電商集團、人才培養(yǎng)示范基地等，探索“田間大學”“鄉(xiāng)村學院”等辦學模式，為鄉(xiāng)村振興輸送大量愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、敢創(chuàng)新的技術(shù)技能人才和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。全省建設50所山東省鄉(xiāng)村振興示范性職業(yè)院校，6所學校入選國家鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校、居全國第1位。例如，濰坊工程職業(yè)學院地處我國北方最大的花卉產(chǎn)業(yè)基地縣級市青州，主動服務縣域特色花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成青州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)教聯(lián)合體，聚焦花卉育種、花卉全產(chǎn)業(yè)鏈、病蟲害綠色防治、花卉電商等重點環(huán)節(jié)，開展技術(shù)服務178項，解決技術(shù)難題120多項，推廣面積15 000畝，年帶動經(jīng)濟增收超3億元。濰坊職業(yè)學院發(fā)揮國家級鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校優(yōu)勢，在濰坊各縣區(qū)建設35個教學點，開發(fā)“項目化、菜單式、理實一體”課程包，創(chuàng)新“校內(nèi)課堂+田間課堂+空中課堂”培訓模式，2023年培訓新型農(nóng)民12084人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才3300人，典型做法入選教育部高校精準幫扶典型項目。

四、堅持服務“走出去”，為海外中資企業(yè)培養(yǎng)本土化人才，助推山東打造高水平對外開放新高地

山東位于沿海經(jīng)濟帶與新亞歐大陸橋現(xiàn)代經(jīng)濟走廊的結(jié)合部，在全國開放大局中處于戰(zhàn)略要地，2013—2023年，山東累計對共建“一帶一路”國家實際投資175億美元，年均增長超過10%。目前，正著力打造高水平對外開放新高地。面對“走出去”企業(yè)對本土化技能人才的迫切需求，山東堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，職業(yè)教育就支撐到哪里”，實施職業(yè)教育海外“班·墨學院”建設計劃，為海外中資企業(yè)培養(yǎng)培訓本土化技術(shù)技能人才。

（一）組團出海，打造國際校企命運共同體

山東省教育廳與有色金屬工業(yè)人才中心實施戰(zhàn)略合作，成立海外職業(yè)技術(shù)學院建設工作委員會，采取政府統(tǒng)籌、行業(yè)牽線、校企攜手的模式，組織山東職業(yè)院校與中央企業(yè)及地方特大型企業(yè)深度合作，校企“組團出海”。目前，山東50所職業(yè)院校與中國有色礦業(yè)、中國鋁業(yè)、中國中鐵、山東港口等企業(yè)合作，在23個國家建設38所“班·墨學院”，以企業(yè)為主導、職業(yè)院校為支撐、本土人才培養(yǎng)為核心，校企共建海外“廠中校”，一校一策、分企賦能，形成跨校、跨界、跨境的建設機制和辦學模式，為海外中資企業(yè)打造本土化技能人才隊伍，增加當?shù)孛癖妼W習與就業(yè)機會，為促進當?shù)厍嗌倌觏樌蜆I(yè)、脫貧致富提供幫助。

（二）共享成果，從“接受規(guī)則”向“制定規(guī)則”轉(zhuǎn)變

針對合作國實際，依托校企合作、校校合作，針對礦山采選冶煉等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中攻關(guān)，合作開發(fā)相應的專業(yè)教學標準和資源，開發(fā)建設多工種、多語言教學資源庫、專業(yè)語料庫，開發(fā)了電氣自動化技術(shù)專業(yè)教學標準等34項教學標準、員工受限空間安全培訓課程包等36項教學資源、汽車交互式數(shù)字一體化教學裝備等16項教學裝備，為東南亞、中亞、非洲國家的教師開展專業(yè)技能培訓，與各國共享職業(yè)教育發(fā)展成果，把職業(yè)教育打造成為服務全球的公共產(chǎn)品。

（三）政策賦能，支持職業(yè)院校放開手腳“走出去”

山東省10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于支持新時代職業(yè)教育對外開放的意見》，針對制約職業(yè)院校境外辦學的現(xiàn)實問題，加大政策支持力度，明確在外匯管理、國有資產(chǎn)使用、出入境、學歷學位授予、境外院校教師聘用等方面予以支持；對學術(shù)性質(zhì)的出國與其他性質(zhì)的出國實施以任務為導向的區(qū)別管理，職業(yè)院校教學科研人員出國開展教育教學、學術(shù)交流等的批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實際需要安排，職業(yè)院校廳級人員因公臨時出國計劃不列入所在市、主管部門的計劃限量管理范圍。

五、堅持服務人人出彩，引導更多學子主動選擇職業(yè)教育，實現(xiàn)技能成才、當?shù)鼐蜆I(yè)

山東是人口大省，是常住人口、戶籍人口“雙過億”省份。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，山東跨省流入人口412.9萬人、跨省流出人口425.9萬人，凈流出13萬人，與全省總?cè)丝谙啾葍H為0.13%，流入流出總量基本平衡。目前，正著力推進“人口紅利”“人才紅利”齊頭并進，更好賦能現(xiàn)代化強省建設。山東推動職業(yè)教育面向人人，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為學生成長成才提供多樣化路徑選擇，吸引更多青年學子選擇職教賽道，為全省提高勞動者素質(zhì)，穩(wěn)定人口基本盤起到了重要作用。

（一）持續(xù)優(yōu)化內(nèi)涵建設，為學生成長成才提供條件保障

山東堅持辦有質(zhì)量、有標準、有尊嚴的職業(yè)教育。深化“放管服”改革，堅持學校的事由學校說了算，將研發(fā)機構(gòu)設置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)“五項權(quán)利”，全部下放學校，放開學校干事創(chuàng)業(yè)的“手腳”，激活學校面向社會高質(zhì)量開放辦學的一池春水。建設高水平師資隊伍，改革職業(yè)院校教師招聘制度，從會做的當中選會講的，對業(yè)界優(yōu)秀人才采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式進行招聘，全省1117名能工巧匠、大國工匠和技能大師通過“綠色通道”進入職業(yè)院校任職任教，將最先進技術(shù)傳授給學生，讓有“真本事”的教師教會學生“真本領”，全省“雙師型”教師超過60%。改革教師績效工資制度，會動手的先上，貢獻大的多得，公辦職業(yè)院校教師績效工資水平可達到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準線的5倍；學校開展社會服務取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，在市場中尋找發(fā)展空間、提高核心競爭力。深入實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃，立項建設15所國家“雙高計劃”高職院校，總投入82億元；實施省優(yōu)質(zhì)（高水平）高職院校建設，立項建設37所學校，總投入73.51億元；實施省高水平中職學校建設，立項建設100所學校，總投入29.55億元。以能力增進為主線，一體化設計中職、專科、本科相銜接的課程體系，投入1.9億元開發(fā)了322個專業(yè)教學標準，投入1.5億元校企合作建設3000門省級精品課程和315種省級規(guī)劃教材及數(shù)字化教學資源，保證和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。全省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校、“雙高計劃”高職院校數(shù)量，分居全國第1、2位；2022年獲職業(yè)教育國家級教學成果獎66項，獲獎數(shù)量居全國第2位；學生在職業(yè)院校技能大賽獲得獎牌數(shù)穩(wěn)居全國第1位。

（二）提供多樣化的發(fā)展路徑，為學生搭建成長“立交橋”

人的興趣與稟賦天然不同，有的擅長邏輯思維、適合理論學習，有的喜歡動手操作、適合工學結(jié)合，這就決定了不同的孩子有不同的成才路徑，需要不同的教育類型與之相適應。山東統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動高中階段學校多樣化發(fā)展，推動職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，形成多樣化的教育生態(tài)，滿足經(jīng)濟社會的多樣化人才需求。把產(chǎn)業(yè)升級對高層次技術(shù)技能人才的客觀需求，與社會對暢通職校學生成長發(fā)展渠道的迫切訴求有機結(jié)合，在全國率先建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度。“職教高考”本科招生計劃從2012年的2 600個增加到2024年的2.2萬個，報名人數(shù)從最初不到4萬人增加到27.6萬人。建立健全中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對口貫通培養(yǎng)機制，長學制培養(yǎng)技術(shù)技能人才，67所高職院校聯(lián)合30所本科高校設置286個“3+2”貫通培養(yǎng)專業(yè)點，35所中職學校聯(lián)合15所本科高校設置43個“3+4”貫通培養(yǎng)專業(yè)點。職校學生既可以上高職專科和本科，又可以上應用型大學，基本形成上下貫通、左右銜接的人才成長“立交橋”，為山東新增勞動力普遍接受高等教育和培養(yǎng)高技能人才奠定了堅實基礎。在自愿選擇的情況下，近3年，全省中考招生中有11.16萬名學生超過普通高中線而選擇中職，高考招生中有12.37萬名學生達到本科線卻選擇了高職，4.6萬名普通高中在校生轉(zhuǎn)入中職學校，職業(yè)教育吸引力不斷增強，更多青年走上技能成才、技能報國之路。

（三）堅持促進就業(yè)導向，促進廣大學子高質(zhì)量充分就業(yè)

山東始終堅持促進就業(yè)的辦學導向，深化教育教學改革，廣泛開展現(xiàn)代學徒制、訂單班、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，提升學生就業(yè)競爭力，落實就業(yè)“一把手”工程，引導畢業(yè)生面向地方、面向一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才匯聚齊魯態(tài)勢加速形成。2023年，中職畢業(yè)生88.17%、高職畢業(yè)生82.43%選擇留魯學習深造或就業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，山東職業(yè)學院以訂單預選、“2+1”提前植入培養(yǎng)、“1+1+1”校企合作班等為載體，為企業(yè)量身打造現(xiàn)代工匠，每年訂單培養(yǎng)學生2000余人，學生畢業(yè)時取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書比例達到100%，軌道交通專業(yè)學生畢業(yè)時上崗證獲取率超過98%，用人單位評價滿意度在99%以上。

山東省委、省政府歷來高度重視教育，教育財政性經(jīng)費支出占比連年保持在20%以上，居全國第1位。但是，由于人口基數(shù)大，生均財力并不寬裕。為此，山東職教戰(zhàn)線想方設法、挖掘潛力、解放思想、銳意創(chuàng)新、大膽改革，創(chuàng)造性開展工作，“職教改革看山東”成為廣泛共識。也正因為這樣，山東經(jīng)驗才更具有可借鑒、可復制、可推廣性。回顧山東這些年來職業(yè)教育改革發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出“四個最大”：最大的特點是系統(tǒng)設計，一攬子制定政策制度，堅持問題導向、務實管用，打破現(xiàn)有的觀念束縛和藩籬，政策制度成體系、成建制，整省推進、上下聯(lián)動，形成改革的強大合力；最大的特色是守正創(chuàng)新，錨定現(xiàn)代職教體系建設這個目標，不折騰、不翻燒餅，“一張藍圖繪到底”，改革主線不間斷，創(chuàng)新步伐不停歇，攻堅克難、事不避難，以一往無前的勁頭和勇氣推進和深化職業(yè)教育改革；最大的突破是轉(zhuǎn)變社會認知，政策動、社會就會跟著動，學生和家長開始摘掉“有色眼鏡”，主動選擇職業(yè)教育，“職業(yè)教育招收低分生”的難題開始得到破解；最大的成效是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源基礎顯著增強，全省職業(yè)院校培養(yǎng)了一大批能工巧匠、技能大師和大國工匠，為山東省持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平、鞏固經(jīng)濟大省地位提供了源源不斷的生力軍。

（《中國職業(yè)技術(shù)教育》  2024年12月25日）